强化企业创新主体地位 打造国家战略科技力量

近日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，总结上半年工作，明确下半年重点任务。近期，国资央企智库专家聚焦研讨班主题，围绕经济稳增长、科技创新、建设现代化产业体系、央企社会责任等重点议题，陆续发表12篇解读文章（目录及链接见文末）。小新以3期报道，为您摘编这12篇文章的主要观点，供您参考。今天为您带来第1期《强化企业创新主体地位 打造国家战略科技力量》。

中央企业在推进中国式现代化进程中承担着重大战略使命，是服务国家重大战略的引路先锋、中坚力量和坚实后盾。

中央企业负责人研讨班强调，加快实现从大量投入生产要素的“汗水型增长”向以科技创新为核心驱动力的“智慧型增长”转变。这对中央企业进一步发挥科技创新主体作用、保障国家核心利益、服务国家战略全局，提出了更高要求。

扛鼎国家战略使命

本次会议特别强调要进一步强化企业创新主体地位，以高质量科技供给为培育新质生产力提供“源头活水”。这既是立足世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命与产业变革深入发展的战略部署，也是针对中央企业作为国家战略科技力量重要组成部分的使命动员。

科技创新是百年未有之大变局中的关键变量。

当前，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。世界各国都深刻认识到，科技的战略独立性和自主创新能力对国家发展和安全具有极端重要性，不断加强对科技研发的重视和支持，同时，以美国为首的西方国家对我国进行全方位的封锁与打压，在芯片、人工智能等“卡脖子”领域构筑壁垒，多家中央企业及子企业被新列入制裁清单。国家能源集团孙宝东认为，国有企业作为国家战略科技力量的主力军，其在维护国防安全、能源安全、粮食安全、信息安全、突破关键技术、保障产业链安全等方面的战略价值愈发关键。

科技创新是推动企业高质量发展的核心驱动力。

国务院国资委研究中心杨箫滢等分析，近三年中央企业研发投入量质双升，不仅研发投入总量持续增长、投入强度高于全国，还支撑了前沿领域重大技术攻关与突破，建成52个原创技术策源地，实现深地塔科1井万米钻探、南极秦岭站极地科考等重大工程装备自主研发。下一步，还应以科技创新为驱动，挖掘可持续增长潜力。国务院国资委研究中心徐磊等认为，加快人工智能在传统产业的应用、进一步提升新兴产业布局的精准性，都是企业高质量发展的机遇所在。

提升原创性引领性技术供给能力

近年来，国务院国资委指导推动中央企业把科技创新摆在更加突出的位置，还将指导中央企业进一步增强担当意识、紧迫意识，在原创性引领性科技攻关上发挥示范表率作用。

加快打造创新型组织。

党的二十届三中全会提出“优化重大科技创新组织机制”的要求，国务院国资委研究中心李梓源等认为，中央企业应持续优化科研组织，结合自身优势，针对不同类型的科研攻关，分类施策、分类推进。中国石油钱兴坤以油气行业为例分析，对传统油气资源开采、CCUS规模化应用等技术路线明确的渐变型创新，要发挥新型举国体制优势，衔接国家科技规划，保持高强度投入；对于前沿材料、新型储能技术等技术路线不明确的突变型创新，要以市场为导向探索多路线研发，从源头和底层突破解决技术瓶颈。

加快突破关键核心技术和前沿技术。

习近平总书记强调，“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。孙宝东认为，国有企业肩负着引领我国科技进步、实现高水平科技自立自强的重大历史使命，应从多个层面发力，增强原始创新、敏捷创新能力，打造原创技术策源地；国家能源集团王文捷认为，作为科技创新“国家队”，中央企业应主动承担行业赶超成本，系统梳理所处产业链、供应链的“卡脖子”问题，在投入大、周期长的领域承担起“主攻手”的角色，加快填补产业链空白节点，形成自主可控的技术创新优势。

加快推动产学研深度融合。

多位专家认为，产学研用深度融合是推动科技创新的系统性解决方案。杨箫滢等提出，企业是创新发展的主力军，而其他各类主体在推动创新发展具有各自独特优势。国家电网欧阳昌裕提出，应持续创新与高校院所产学研合作模式，与高校院所、民营企业、地方国企、金融机构等密切合作，联合开展关键共性技术攻关。中国移动黄宇红介绍，中国移动联合十余家产业伙伴，历时近三年艰苦卓绝的奋战，最终成功研制出我国首款商用可重构5G射频收发芯片“破风8676”。其从“0到1”的关键跨越，标志着以央企应用方牵引攻关模式的有效性。

加快科技成果转化

科技成果转化连接创新链与产业链，是科技创新的“最后一公里”。技术研发、工程验证和产业化商业化等众多环节，任何一个环节不畅通都会影响落地效果。张玉卓在研讨会上提出，中央企业处在产业链创新链相结合的枢纽位置，要切实搭好科技成果转化的桥梁，着力打通科技成果转化的堵点断点。

补强中试等科技成果转化薄弱环节。

欧阳昌裕提出，加快科技成果向现实生产力转化，需聚焦平台中介支撑不够、成果供需衔接不够、转化机制激励不够等重点问题，着力打通科技成果转化的堵点断点，加快布局建设一批概念验证中心、中试验证平台，强化技术熟化、工程化放大、可靠性验证。徐磊等认为，应持续加大中央企业中试验证平台对外开放力度，在重点领域、新兴产业布局建设一批有较强行业带动力的中试验证平台，提供更多专业化、精细化和标准化服务。

畅通供需对接渠道，让科技成果转化真正实现“接得住”“转得出”“用得好”。

对此，王文捷建议健全产学研成果对接和产业化机制，强化中央企业科技成果转化工作顶层设计，加大首台套、首批次、首版次采购，积极搭建科技成果转化共享平台，建立分阶段推进机制，完善相关指导意见、管理办法、实施细则等制度体系，最终形成具有企业特色的科技成果转化长效运作模式。

以产业创新驱动科技创新

现阶段，中央企业科技创新和产业创新工作已经破局起势但尚未全面成势，从量变到质变仍需要一个过程。中央企业要更好发挥推动建设现代化产业体系的示范表率作用，紧跟产业变革方向，通过开辟新的产业赛道，驱动形成新的科技创新成果。

推动重点产业提质升级。

李梓源等认为，对于传统产业，要加快产业高端化、智能化、绿色化发展，不断增加产业“含金量”“含‘绿’量”；对于战略性新兴产业，要持续加大投资力度，推动形成一批优势产业，超前谋划一批前沿产业。

在传统产业，国务院国资委“人工智能+”专项行动已经取得积极进展，中央企业累计在16个重点行业布局超过800个场景，科研、生产、客服等方面降本增效明显。

在战略性新兴产业，钱兴坤提到，要加大新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域投资力度，夯实芯片制造、生物、工业软件等领域托底保障能力，超前谋划人形机器人、海洋能等新领域新方向。

营造共生共荣的产业生态。

要着力打造“赋能型企业”。杨箫滢等提出，中央企业要积极学习优秀企业的产业链组织模式，发挥好产业链带动作用，围绕自身主责主业重点攻关门槛高、难度大的产业链核心环节，在其他领域主动与合作伙伴开发，营造共荣共生的良好产业生态。

要坚决抵制“内卷式”竞争。杨箫滢等认为，中央企业要带头坚决抵制内卷竞争，根据自身主责主业和资源禀赋，确立赛道优先级，将更多资源投入到自身有比较优势、增长潜力大的领域。李梓源等认为，要用差异化产品、包容性胸怀，与产业链上下游各类所有制、不同规模的企业共同营造竞合并存、开放共享的产业生态。

以打造世界一流的创新生态和科研环境

习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，将“拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境”列为科技强国必须具备的5个基本要素之一。中央企业作为科技创新排头兵，应当将优化创新生态作为基础发力点，虹吸全国乃至全球创新要素向中央企业聚集。

完善科技创新决策咨询机制。

欧阳昌裕认为，目前我国基础研究原始创新能力还不强，引领全球的重大原创性成果相对缺乏的重要原因之一就是在创新决策和科研选题这一起跑线上存在差距。他建议中央企业注重发挥智库和专业研究机构作用，同时用足用好企业参与国家科技创新政策、重大科技专项决策机制，发挥国家自然科学基金企业创新发展联合基金作用，引导高校院所、大中小企业等各类创新主体加快解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。

完善科技考核评价机制。

要建立科学精准的分类考核机制。王文捷认为，应持续发展“一业一策、一企一策”考核的内涵和外延，对科技型中央企业应强化研发投入强度、关键核心技术突破等指标；对承担国家重大科技任务的企业，应突出任务完成度和战略贡献；对市场化程度较高的企业，则应兼顾创新效率与市场回报。

要建立更加有效的尽职免责机制。钱兴坤提到，建立审慎包容的科技创新容错纠错机制，明确勤勉尽责前提下的免责情形，让“创新没有错误、研发不谈失败”的氛围在企业蔚然成风。杨箫滢等提到，要细化容错免责的具体条件、评判依据及复核流程，对探索性失败保持包容态度。

要优化切实有效的科技人才激励机制。中汽中心王铁从行业出发，建议优化车型项目捆绑激励机制，适当延长基础研究人才等考核评价周期，有序开展员工持股，强化与核心员工的长期利益绑定。对新能源汽车、智能网联汽车等前沿技术领域，加大重大科技创新专项奖励力度，强化中长期成果激励导向。

在科技体制机制改革方面，国务院国资委坚持“顶格、管用、解渴”完善出资人政策，实施科技创新“五加、两减、一保障”的“政策包”和“工具箱”，对科研骨干人才正向激励、精准保障。专家们表示，这为“十五五”时期中央企业积极培育和发展新质生产力奠定了有利条件和良好基础。

（中国石油集团经济技术研究院执行董事、党委书记 钱兴坤）