贵州推动减轻全省工商业企业用电负担 五环节协同发力

北极星电力市场网获悉，9月10日，贵州省发展和改革委员会发布关于公开征求《推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施》意见的公告，通过电煤、发电、交易、供电、用户五个环节协同发力，持续深挖降本增效空间，多渠道推动减轻全省工商业企业用电负担。

其中提到，深化电力市场化改革，持续推动电力中长期市场建设，动态完善电力中长期交易方案，严格落实中长期合同分时段、带曲线签约要求，优化完善电力辅助服务市场等细则。鼓励电解铝等重点工业企业与发电企业（售电公司）签订与产品价格、电煤价格联动的电力交易合同。

积极融入南方区域电力市场，确保2025年6月底前具备转入现货连续结算试运行条件，动态修编现货结算试运行等配套实施细则，科学确定现货市场电能量申报和出清价格上下限，及时发现和传导价格信号。

推动新能源全面进入市场，出台《贵州省新能源上网电价市场化改革实施方案》及配套实施细则，科学设置新能源机制电量与电价，引导市场价格合理形成。

开展重点发电企业成本调查，规范发电企业报价行为。加强对发电企业、售电公司等市场主体交易行为监管，严厉打击串通报价、操纵市场获得非法收益等违规行为。

优化电网运行费，积极配合国家开展第四监管周期省级电网输配电核价工作，持续优化电网结构，提高输电效率，降低综合线损率，继续保持贵州省输配电价比较优势。

严格执行国家电价分类规定，对执行居民、农业电价的用户全面开展复核清查，合理缩减交叉补贴规模。

开展峰谷电价政策执行效果评估，适时印发《关于进一步完善峰谷分时电价机制的通知》，优化峰谷时段划分和峰谷电价浮动基数；鼓励工商业用户通过配置储能装置，增加谷时段用电，减少峰时段用电，有效降低用电成本；对独立储能示范项目维持原有政策，推动新型储能参与电力市场交易。

研究煤电机组超低排放价格支持政策退坡机制，对已回收初始平均投资成本的煤电机组停止超低排放电价支持，降低超低排放损益。

完善煤电机组最大出力申报、认定及考核等规则，严格煤电容量电费考核，对出力未达标的煤电机组，依规扣减其容量电费。

详情如下：

关于公开征求《推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施》意见的公告

为切实推动减轻全省工商业企业用电负担，增强产业竞争力、持续优化营商环境，促进能源上下游产业和相关产业协同良性发展，我委会同省能源局等部门和单位研究起草了《推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

此次公开征求意见的时间为2025年9月10日至9月23日。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1．登录贵州省发展改革委门户网站（https：／／fgw．guizhou．gov．cn／），进入“意见征集”专栏，提出意见建议。

2．将有关意见发送至电子邮件：jiageguanlichu＠163．com。

感谢您的支持和参与！

附件：推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施（征求意见稿）

贵州省发展和改革委员会

2025年9月10日

附件

推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施

（征求意见稿）

为切实推动减轻全省工商业企业用电负担，增强产业竞争力、持续优化营商环境，促进能源上下游产业和相关产业协同良性发展，特制定本措施。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧扣国家电力体制改革要求和电价市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持系统思维、综合施策，坚持协同联动、有序发展，坚持改革引领、完善机制，坚持公平分担、强化监管，通过电煤、发电、交易、供电、用户五个环节协同发力，持续深挖降本增效空间，多渠道推动减轻全省工商业企业用电负担，带动煤炭、电力行业发展，形成全产业链良性循环，助力构建贵州特色的现代化产业体系。

二、重点任务

（一）完善电煤价格形成机制

1.根据煤炭生产流通成本和市场形势变化，结合电力保供情况，对电煤中长期交易价格合理区间开展评估并进行动态调整。（责任单位：省发展改革委、省能源局）

2.全面开展重点煤炭生产企业成本调查，发布分类型重点煤炭企业生产成本，探索建立标杆成本制度，引导形成合理电煤价格。（责任单位：省发展改革委、省能源局）

3.持续完善电煤中长期合同制度，引导煤电双方合理确定电煤价格，强化履约监管。（责任单位：省能源局、省发展改革委、有关市州政府）

4.加强煤炭市场监管，全面清理额外增加交易成本的不合理收费，严厉查处价格串通等违法行为。（责任单位：省能源局、省市场监管局、有关市州政府）

（二）降低综合发电成本

5.促进露天煤矿释放产能，除特殊重大项目保障用煤外，露天煤矿所产煤炭全部供应电煤。（责任单位：省能源局、省发展改革委）

6.落实《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025-2027年）》，制定现役机组改造升级、新建机组建设运行与新一代煤电试点示范工作方案；推进30万千瓦级机组“上大压小”，鼓励现役机组实施“三改联动”，降低发电煤耗。（责任单位：省能源局、省发展改革委）

7.鼓励通过一体化发展、大比例参股等方式，大力推进煤炭与煤电、煤电与新能源联营，提升火电竞争力。（责任单位：省能源局、省发展改革委）

8.支持煤电企业加大粉煤灰、脱硫石膏等工业固废处置利用力度。（责任单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅、省能源局、省住建厅、省自然资源厅）

9.持续优化电力系统运行调度管理，坚持水电运行联合调度机制，优先支持清洁能源消纳，重点支持高效煤电机组能发多发，提升重点机组利用率，推动降低电力系统运行成本。（责任单位：省能源局、贵州电网公司）

（三）深化电力市场化改革

10.持续推动电力中长期市场建设，动态完善电力中长期交易方案，严格落实中长期合同分时段、带曲线签约要求，优化完善电力辅助服务市场等细则。鼓励电解铝等重点工业企业与发电企业（售电公司）签订与产品价格、电煤价格联动的电力交易合同。（责任单位：省能源局、贵州电力交易中心、贵州电网公司、省工业和信息化厅、贵州能源监管办）

11.积极融入南方区域电力市场，确保2025年6月底前具备转入现货连续结算试运行条件，动态修编现货结算试运行等配套实施细则，科学确定现货市场电能量申报和出清价格上下限，及时发现和传导价格信号。（责任单位：省能源局、贵州电力交易中心、贵州电网公司）

12.推动新能源全面进入市场，出台《贵州省新能源上网电价市场化改革实施方案》及配套实施细则，科学设置新能源机制电量与电价，引导市场价格合理形成。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司、贵州电力交易中心）

13.开展重点发电企业成本调查，规范发电企业报价行为。加强对发电企业、售电公司等市场主体交易行为监管，严厉打击串通报价、操纵市场获得非法收益等违规行为。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州能源监管办）

（四）优化电网运行费

14.积极配合国家开展第四监管周期省级电网输配电核价工作，持续优化电网结构，提高输电效率，降低综合线损率，继续保持我省输配电价比较优势。（责任单位：省发展改革委、贵州电网公司）

15.严格执行国家电价分类规定，对执行居民、农业电价的用户全面开展复核清查，合理缩减交叉补贴规模。（责任单位：省发展改革委、贵州电网公司）

16.开展峰谷电价政策执行效果评估，适时印发《关于进一步完善峰谷分时电价机制的通知》，优化峰谷时段划分和峰谷电价浮动基数；鼓励工商业用户通过配置储能装置，增加谷时段用电，减少峰时段用电，有效降低用电成本；对独立储能示范项目维持原有政策，推动新型储能参与电力市场交易。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司）

17.研究煤电机组超低排放价格支持政策退坡机制，对已回收初始平均投资成本的煤电机组停止超低排放电价支持，降低超低排放损益。（责任单位：省发展改革委、省能源局、贵州电网公司）

18.完善煤电机组最大出力申报、认定及考核等规则，严格煤电容量电费考核，对出力未达标的煤电机组，依规扣减其容量电费。（责任单位：贵州能源监管办、贵州电网公司）

（五）支持企业降本增效

19.强化重点企业支持，发挥新型工业化发展基金、新动能产业发展基金、工业和信息化发展专项资金、能源安全生产和保供专项资金、农业农村现代化发展基金作用，对现代能源、化工、大数据电子信息、新能源电池及材料、现代农业等重点产业给予支持。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省大数据局、省农业农村厅）

20.推进开阳、瓮安、息烽等重点园区和重点行业企业热电联产项目建设，支持重点园区热电联产项目用煤纳入全省中长协保障。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、省发展改革委、有关市州政府）

21.围绕黔北、黔中、黔西三大铝产业聚集区新增重点产业项目，构建“能矿-电厂（来煤加工）-重点工业企业”一体化协同新机制。结合露天煤矿产能释放，逐步将新增煤磷化工、新能源电池及材料等重点产业项目纳入新机制。探索通过绿电直连、源网荷储等多能互补的方式，切实降低大数据产业用电成本。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省能源局、省工业和信息化厅、省大数据局）

22.加强电价政策宣传，指导工商业企业科学报装变压器容量，引导两部制用户合理选择容需量电费计费方式；通过减容、改善功率因数、合理调整用工时序等措施，持续优化用电策略。（责任单位：贵州电网公司）

23.加快推进非电网直供用户“一户一表”改造，严控新增非电网直供项目，在源头上实现电网直供、服务到户。进一步加强非电网直供行为的监督检查，严肃查处价格违法行为。（责任单位：省能源局、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省发展改革委、贵州电网公司）

（六）强化能源资源优势发挥

24.深入实施“六个一批”，加快推进煤炭产业结构战略性调整，持续扩大煤炭产能，推进煤炭储备基地建设。推动煤炭高效清洁利用，加快煤矸石填沟造地试点项目建设。支持开展源网荷储一体化试点示范。一体推进水火风光储发展，形成多能互补能源供应新模式。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅）

25.推进保障稳定运行的能源市场建设，支持西部红果煤炭交易中心做强做大，推动煤炭市场化交易；加大粤黔协作工作力度，推进“十五五”黔电送粤框架协议签订；推动黔湘、黔渝省际电力互济工程建设，全力稳住外送湖南、重庆、四川等周边省区电量。（责任单位：省能源局、省发展改革委、贵州电网公司、贵州电力交易中心）

三、组织实施

各相关部门和单位要提高政治站位，强化责任落实，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，认真对照任务分工，明确具体举措，做好组织实施工作。省发展改革委、省能源局负责统筹协调，强化工作联动和沟通协商，及时解决政策落实中的困难和问题，形成工作合力，确保全力推动各项任务落地落实。