节能降碳仍有不足！中央第八生态环境保护督察组向国家电投反馈督察情况-北极星火力发电网

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为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第八生态环境保护督察组（以下简称督察组）对国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）进行了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月11日向国家电投进行反馈。督察组组长张轩通报督察报告，国家电投党组书记、董事长刘明胜作表态发言，国家电投总经理徐树彪主持会议。督察组副组长张雪樵，督察组有关人员、国家电投有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，国家电投认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，大力发展清洁能源，落实生态保护、污染防治和减污降碳要求，健全生态环境保护管理制度，切实履行中央企业能源节约和生态环境保护工作职责，取得较大成效。

国家电投深入落实习近平总书记考察青海黄河公司时作出的重要指示，大力推进清洁能源建设，清洁能源装机占集团电力总装机的72.9%，牵头实施大型压水堆核电站、重型燃气轮机国家科技重大专项并取得阶段性成果。打好污染防治攻坚战，根据火电、铝业和煤矿等产业生产特点，有针对性地开展大气、废水、固废综合治理和生态修复工作，生态效益逐步显现。健全生态环保体制机制，制定《生态环境保护管理工作规定》《生态环境保护负面清单》等10余项规章制度，有效落实国务院国资委“穿透式”管理要求。

国家电投高度重视督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的33件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，国家电投生态环境保护虽然取得较大成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照建设世界一流清洁能源企业目标，相关工作还存在差距，一些领域的突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些部门和二级公司对生态环境保护重视不够，研究部署少，监督考核宽松，有的下属企业存在环境管理粗放、违法违规建设、风险管控不力等问题。美丽中国建设部分任务进展滞后，集团制定的生态环境保护专项督查制度、环保违法违规事件报告制度没有有效落实。落实“四水四定”要求不力，一些位于黄河流域的企业未能严格落实水资源刚性约束，存在长期无证取水、超量取水用水或节水工作不到位等问题。节能降碳仍有不足，部分老旧煤电机组供电煤耗超过能源消耗限额，一些机组未完成超低排放改造，一些高耗能落后设备淘汰迟缓。环境守法意识淡薄，2021年以来，重庆远达环保公司所属或运营的污染治理项目多次因违法违规问题被处罚或约谈。一些项目存在未批先建、批建不符问题。

二是企业生态环境治理还有短板。供电煤耗统计不严不实，部分火电企业采取大幅调高供热煤耗、把环保设施用电剔除出厂用电量、随意缩小统计范围等方式，人为降低供电煤耗数据。部分企业环境管理粗放，生产环境脏乱差，存在废气处理设施不运行、烟尘无组织排放等问题。“厂中厂”环境管理缺失，部分企业将厂房出租给下游企业后，缺乏应有的监督管理。在线监测设备安装和运行不规范，导致测量结果低于实际值。

三是环境污染问题多发频发。大气污染防治措施落实不力，部分企业擅自停运或缺失污染防治设施，青铜峡铝业青铜峡分公司等企业大气污染物频繁超标排放。重污染天气应急响应不力，一些企业在应急响应期间未落实运输减排等措施。固体废物处置风险隐患突出，集团下属企业普遍存在委托不具备处置资质的第三方企业处置工业固废，一些受委托企业随意倾倒损害生态环境。多家火电企业的灰场超库容堆存粉煤灰，风险隐患突出。

四是生态保护和修复治理落实不力。生态破坏屡有发生，部分建设项目违法侵占生态保护红线、公益林或文物保护范围，北京公司下属企业多次发生违规占地、破坏林地问题。生态修复治理要求不落实，有的海上风电项目没有落实海洋生物监测要求，有的水电站临时占用林地、草地后生态修复不到位。

督察要求，国家电投要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，牢记习近平总书记“一定要将光伏产业做好”重要指示和“再接再厉，再攀高峰”殷切勉励，努力打造世界一流清洁能源企业。要推动绿色低碳转型发展，健全企业生态环境治理体系，抓好抓实制度执行；严格落实水资源保护利用制度，加强大气、固体废物污染防治，加大生态保护和修复，切实解决好群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，国家电投应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及国家电投处理。

原标题：中央第八生态环境保护督察组向国家电力投资集团有限公司反馈督察情况

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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