来源：21世纪网数字报2014-12-04

多位业内人士表示，两个部委下发的指南或者意见，都只是部门规章，法律层级较低，要对目前ppp项目实践真正起统一规范的约束作用，还是需要有更高层次的法律出台。关于ppp的法规，其实一直在起草讨论中。

来源：中国环境报2014-12-02

与推广ppp模式相呼应，《指导意见》强调要充分发挥政府投资的引导和带动作用。...亮点二：ppp仍是创新投融资体制的一大抓手要抓紧制定政府投资支持社会投资项目的管理办法规范政府投资安排行为《指导意见》提出，要建立健全政府和社会资本合作(ppp)机制，并明确点出法规体系、标准合同、风险防范与监督

来源：中证网2014-12-02

从全国范围看，ppp模式在污水处理行业尚属于一种新型合作方式，相关法律法规和政府配套制度正在逐步完善过程中，且通常具有投资金额大、执行时间长的特点。...ppp项目成重头戏此次碧水源非公开发行募资近80亿元所投项目中，包括5个总投资达18.1亿元的ppp项目、5个bt项目、5个bot项目，以及25个epc项目及两个epc+tot项目。

来源：E20环境平台2014-11-30

《指导意见》九(二十九至三十二)条强调，积极推广 ppp模式，规范合作关系保障各方利益。同时，对政府和投资者应对ppp项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完

来源：华夏时报2014-11-29

新融资平台文一波表示，在中国目前政府财力不足，支付有困难的情况下，ppp是一个很好的基础设施融资模式，也是目前体制制度和法律框架下民间投资回报稳定的投资方式，是拉动民间投资进入实体经济的好办法。

来源：中国钢铁新闻网2014-11-28

一是推广政府和社会资本合作(ppp)机制。引入社会资本，增强公共产品供给能力。...距离2015年1月1日新《环境保护法》实施还有不到两个月的时间，届时更加严格的环保法律法规将实施，在整个钢铁行业面临产能过剩、经营困难的情况下，钢铁企业能否达到新标准?

来源：中证网2014-11-28

业内专家对此表示，要下好ppp模式这盘棋，在扫清过去积累的法律及制度沉疴之前，应避免各地一哄而起，盲目上项目。...国家发改委相关人士26日称，近期将推出推进ppp机制的指导意见。另据中国证券报记者获悉，财政部拟定的首批32个国家级ppp试点项目也将正式启动。ppp模式炙手可热。

来源：中证网2014-11-12

但由于ppp在实践过程中有许多不足，阻碍了ppp模式的推广。一是法律保障体系不健全。...由于法律法规的修订、颁布等，导致原有项目合法性、合同有效性发生变化，给ppp项目的建设和运营带来不利影响，甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律，对原先签订的ppp项目进行保护。

来源：E20环境平台传播中心2014-11-10

2、环境产业进入法制时代刚刚结束的十八届四中全会，高调提出了中国未来要依法治国、个人权利不再能够凌驾于法律之上，反腐治理将从运动式反腐进入法制反腐的新常态，过去作为透明度不高的环境产业也将更加透明、更加规范...第一招，把节能环保产业列为战略新兴性产业甚至国家的支柱产业;第二招，全面深化公用事业的体制改革如ppp热、第三方治理;第三招，混合所有制激发治污企业的活力;第四招，推出水、大气、土壤治理的行动计划，放大市场规模

来源：中国环境报2014-11-07

四川省环境保护厅副厅长、党组成员杨雪鸿健全土壤污染治理资金保障体系我国土壤污染防治相关法律亟待建立健全，同时，污染防治资金保障体系的完善同样至关重要。我国土壤污染治理资金保障制度应遵循以下原则。...一是按照特许经营，政府监管的原则，允许社会资本通过特许经营、ppp等方式参与土壤基础设施投资和运营(如固废处置);二是建立耕地土壤环境补偿机制，引导农业主和农户主动加大耕地土壤环境保护力度，为农产品生产提供良好的土壤环境质量

来源：法治周末2014-11-05

梁军表示，ppp模式改变了政府过去双重角色的尴尬地位。梁军认为，在ppp模式下，项目一旦出现不达标的情况，政府可以依据国家的法律法规以及与企业签订的合同来处理，对项目进行处理与调整。

来源：中国环境报2014-11-05

ppp模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，体现了法律精神和契约文化。...安徽省政府日前召开新闻发布会，向社会公布首批城市基础设施ppp项目，共计42个，环境治理类项目投资达到169.43亿元。

来源：经济参考报2014-11-03

合同管理要有激励、有约束，既使社会资本能得到合理收益，又防止其无序抬高公共服务价格，或在高增值项目中牟取暴利，损害公共利益;合理分配项目风险，项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求风险等由政府承担

来源：中国广播网2014-11-02

这个背景下，在约定地方政府和企业主体，双方的行为边界，利益边界，都应该有法律体制。...ppp模式，不成熟就不能放肆一个更现实的问题则是：ppp模式只能是一辅助融资方式，有数据为证，即使是积极开展ppp的国家，ppp的投资额也不超过全部公共投资的15%。

来源：21世纪网数字报2014-10-31

ppp模式正在被大力推广，它的立法需求也越来越大。前述投行人士指出，但是特许经营法勾勒的只是一个法律适用底线，在一些机构和资金层面，也会根据项目种类和风险构建自己的正面清单。...仅仅依靠信贷结构支持还不够，关键是能否把收费权、经营权作为独立于资产之外的法律实体注入spv，实现最终的风险隔离。 段元坦言。

来源：中国水网2014-10-20

我们知道，公共基础项目的相关责任是大而复杂的，涉及到投资回报风险，法律风险，设计风险，建设风险，运营风险，政治风险，金融风险等等各方面的风险，以政府一己之力来进行运作，有时不可能做到在各个方面都是最强的...发改委牵头起草的关于ppp的立法呼之欲出，第6次征求意见稿已经出台;财政部近期发布通知，称在全国推广ppp模式的项目示范，相关的ppp操作指南也将进入征求意见阶段;环保部起草的《政府采购环境服务指导意见

来源：红网综合2014-10-17

6.完善城乡垃圾处理产业的法律支持体系。尽快建立、完善我省有关垃圾处理的法规、政策体系，进一步明确垃圾处理的主体、责任、权力和规范，大力推动垃圾处理产业发展的规范化和法制化。...根据项目的特点，合理采用政府投融资平台运行模式，支持采用bot(建设营运移交)、tot(转让营运移交)、ppp(公共私营合作制)等运作模式，合理分配投资人的风险。5.强化城乡垃圾处理产业发展技术支持。

来源：中国环境报2014-09-30

其次，各方遵守合同约定，推动法律地位的平等。最后，监管需做到位。今年以来，ppp(政企合作)模式受到国家发改委、财政部、环境保护部、住建部等各部委的参与推动。...再次，推动法律地位的平等。在ppp的项目中，政府和企业应处于平等的地位。目前的现状是很多地方政府对合同和制度不够重视和尊重，导致企业无法根据合同进行维权，伤害了其积极性。最后，监管需做到位。

来源：北极星环保网2014-09-29

据了解，本次论坛邀请了政府、企事业单位、公益组织、环境与法律的专业人士、专家教授就环境污染责任保险制度展开专题研讨，旨在探讨建立全省性环境风险防范的长效机制，进一步推进落实环境污染责任保险制度、进行污染防治...根据协议，光大国际将把成都市作为其发展西部业务的重要基地，未来五年，将在成都市投资100亿元-120亿元人民币，以ppp、bot、tot、综合环境服务等多种模式积极参与成都市节能环保、新能源产业的投资及合作

来源：中国环境报2014-09-16

@王守清ppp要获得企业特别是民营企业的参与。然而，现阶段ppp方面的法律法规不足，地方政府信用不够，好项目奇缺。