来源：北极星太阳能光伏网2025-02-05

早期光伏用地相关细则缺失、用地性质界定不清晰、新旧政策更替等因素，导致光伏用地乱、用地难。...2025年，干字当头，为帮助大家在新的一年里少踩坑，多避险，北极星整理出一篇光伏用地“避坑指南”，供光伏同仁参考。一、集中式光伏当下，光伏用地紧缺问题日益凸显。

来源：一道新能2025-01-20

山地篇成本优化 破局光伏用地难题我国地形自西向东呈现高低分布特点，尤其在中、西部地区，拥有丰富光照资源且未利用的山地和丘陵成为新集中式光伏电站建设的“主战场”。...在全球能源结构加速转型的大背景下，光伏作为极具潜力的清洁能源，发展势头迅猛。随着光伏装机容量持续攀升，适宜光伏电站建设的优质土地资源愈发稀缺。

来源：马关县政府采购和出让中心2025-01-16

马关县政府采购和出让中心于2025年1月7日上午10：00在云南省公共资源交易信息网上举行了大嘎吉光伏电站项目地块的挂牌活动。

来源：阿坝藏族羌族自治州自然资源局2025-01-10

2024年，阿坝州重大项目用地保障工作成效显著。建设用地方面，阿坝县查理“光伏n”项目一期250兆瓦光伏电站、九寨沟1号地块上牛场光伏、理县2号地块大马场光伏等项目建设用地已取得省政府批复。

来源：一道新能2025-01-08

山地地形的复杂性和多样性虽然给光伏项目的设计和施工带来了挑战，但同时也孕育了创新的机会。在光伏用地紧张的情况下，复杂山地成为了光伏发展的新蓝海。...近年来，随着光伏产业的迅猛发展和国家对可再生能源的大力推动，光伏用地紧缺的问题日益凸显。面对能源结构调整的大趋势，如何高效利用土地资源，实现土地复合利用，成为了光伏开发领域亟待解决的关键问题。

来源：北极星氢能网2025-01-06

另根据呼图壁县政策，建设2.3gw光伏发电，全额并网。该项目总投资200亿元，厂区总用地面积623.01亩，光伏用地面积13万亩，主要建设光伏+储能、配套光伏组件生产和绿氢制绿氨。

来源：北极星太阳能光伏网2025-01-03

2025年，光伏用地政策方面依旧严格，且呈现趋紧态势。受此影响，复合光伏项目选址风险仍存，而随着光伏可利用地规模的逐渐减少，将进一步抬升光伏用地成本。

来源：北极星太阳能光伏网（独家）2024-12-30

此外，光伏用地性质发生变化也成为导致实施进度延缓的原因之一。...2023下半年以来，光伏行情形势急转直下，行业深陷产能过剩泥潭，一场残酷的淘汰浪潮汹涌袭来。在此背景之下，光伏企业不得不重新审视市场环境，理性地调整战略，放缓甚至终止缺乏竞争优势的投资项目。

来源：北极星太阳能光伏网2024-12-27

详情点击三部委：明确光伏用地禁止限制类别、海上光伏四类选址区域12月23日，自然资源部印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》的通知，从资源节约集约利用、产业结构调整等方面明确了鼓励开发利用土地

来源：甘肃省自然资源厅2024-12-26

要加强对光伏发电项目用地，特别是光伏方阵用地的日常监管，不得改变土地用途，严禁擅自建设非发电必要的配套设施。...光伏方阵用地鼓励使用未利用地，不得占用耕地。占用其他农用地的，应根据实际合理控制，尽量避免对生态和农业生产造成影响。

来源：自然资源部2024-12-24

从细则来看，鼓励类项目包括：光伏在避让耕地、生态红线、原生草原、天然林地等不符合条件的前提下，使用未利用地或农用地的可按原地类管理；在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地项目，利用采煤沉陷区受损土地建设光伏发电项目

来源：中国电力报2024-12-24

自项目开工以来，该项目团队同心协力，不忘初心，克服项目选址地变更、光伏用地政策性收紧、建设投资方案多次调整、建设用地涉及面广、涉及土地类型复杂等众多不利因素，高质量完成建设任务，实现全容量并网。

来源：陕西省发改委2024-12-23

重点任务方面，提出大力推进风电光伏发电规模化发展。结合光伏用地政策，依托毛乌素沙地和陕北黄土高原地形，建设千万千瓦级光伏发电基地。...出台促进陕西省屋顶分布式光伏发展的政策措施，按照“条块结合，双计双促”的原则，推动屋顶分布式光伏规模化开发。

来源：光伏們2024-12-18

文件要求，大力推进风电光伏发电规模化发展。结合光伏用地政策，依托毛乌素沙地和陕北黄土高原地形，建设千万千瓦级光伏发电基地。...在政策保障方面，进一步研究用地用林用草政策，明确细化相关标准，加强要素保障，在土地林业资源保障、调度管理等方面优先配置，持续提升全省分布式项目电网接入水平。

来源：北极星储能网2024-12-18

此外，文件还提到大力推进风电光伏发电规模化发展。结合光伏用地政策，依托毛乌素沙地和陕北黄土高原地形，建设千万千瓦级光伏发电基地。编制光伏治沙实施方案，新增资源量 3000万千瓦以上。

来源：一道新能2024-12-11

近年来，随着光伏装机规模的不断增长，光伏用地问题也日益凸显，成为制约光伏投资增长的核心因素之一。面对这一挑战，山川峰岳以其独特的优势和潜力，正逐渐成为推动光伏产业高质量发展的新引擎。

来源：五华县发改局2024-12-06

为避免出现新的低效工业、建设用地，同一合法产权建筑物地块利用屋顶及已批建设用地配套建设光伏发电项目的，不得超过屋顶光伏面积(不含污水处理厂、垃圾填埋场、公交站场及工商业园区以外公共停车场)。

来源：临湘市人民政府2024-12-06

京能国际地面分布式光伏发电项目已多次跟省能源局对接，按省能源局要求必须纳入集中式光伏管理，因当前光伏指标有限，加之土地资源有限，暂无法备案。...京能国际地面分布式光伏发电项目已多次跟省能源局对接，按省能源局要求必须纳入集中式光伏管理，因当前光伏指标有限，加之土地资源有限，暂无法备案。

来源：安徽省发展和改革委员会2024-11-29

其中，4个项目为企业主动调整规模，6个项目受国家光伏用地政策调整影响，换址建设。...其中，光伏项目12个，总规模886mw，主要受国家光伏用地政策调整影响，项目无法实施；风电项目2个，总规模150mw，为企业主动放弃建设。

来源：北极星太阳能光伏网整理2024-11-27

事实上，随着光伏装机规模的不断增长，光伏用地问题已然成为影响光伏投资的关键要素之一。...该行为构成了非法使用草原用地。行政处罚