来源：北方工业大学学报2020-05-11

理论上，碳排放配额的初始分配方法有免费发放以及有偿拍卖两类; 从实际情况看，北京、广东和深圳预留了3% ～ 5% 的配额用于拍卖，上海也推出了有偿拍卖的制度，其他试点地区的配额均采用历史法或行业基准线法免费分配

来源：东方金诚2019-01-14

为此，欧盟从第三阶段开始逐步提高配额拍卖的比例，并计划最终实现100%有偿拍卖，同时免费分配的配额主要采用“基准线法”。...尽管所有理论和实证研究都指出碳配额拍卖分配可以确保系统的高效透明并产生更好的减排效果，但为了减少政策阻力，欧盟碳市场在初期还是选择主要以免费的方式进行配额分配，同时由于缺少排放数据，分配主要采用“祖父法

来源：中国能源报2018-01-03

在此前提下，排放容量产权最符合市场经济原则的分配方法，就是国家在碳市场上有偿拍卖初始排放配额，由那些确实需要，且有支付能力的排放主体或中介在市场上购买排放配额，用于履行将排放量控制在所获排放配额之内的承诺

来源：中国能源报2017-12-29

在此前提下，排放容量产权最符合市场经济原则的分配方法，就是国家在碳市场上有偿拍卖初始排放配额，由那些确实需要，且有支付能力的排放主体或中介在市场上购买排放配额，用于履行将排放量控制在所获排放配额之内的承诺

来源：中国社会科学报2017-08-18

同时，在第三阶段实现欧盟统一制定和发放排放上限和配额；有偿拍卖取代无偿分配；扩大排放配额的适用领域。...eu-ets旨在建立以排放配额为核心的交易体系，在限量与贸易的交易原则下，采取免费分配为主，拍卖分配为辅的方式，确保了配额的合理以及减排目标的实现。

来源：中电新闻网2016-06-27

广东通过三年的积极探索，在配额有偿发放的理论和实操上均形成了丰富而成熟的经验。自试点启动以来，广东碳市场共进行了13次一级市场的配额有偿拍卖。...大胆探索配额有偿分配广东是全国七个试点中唯一一个在启动之时就将配额有偿发放纳入机制设计统筹考虑的试点。在市场初期，配额有偿拍卖能为市场提供强烈的价格信号，并在一定程度上解决市场建设资金来源的问题。

来源：中国能源报2016-04-13

综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段，对市场供需进行必要的调节，确保市场平稳运行。...根据十三五节能减排目标和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配。虽然全国统一碳市场尚未启动，但资本的想象空间已经打开。

来源：易碳家2016-02-22

综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段，对市场供需进行必要的调节，确保市场平稳运行。全国碳市场建设时间进度表全国碳市场建设的保障措施有哪些?加强组织领导。

来源：中国能源报2015-10-14

综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段，对市场供需进行必要的调节，确保市场平稳运行。

来源：水晶碳投微信2015-08-14

如果主管部门放弃拍卖的机会转而使用ccer，则无形中损失了有偿拍卖配额预期收益，而且廉价ccer又会拉低配额价格，不利于碳市场发挥节能减排投资价格信号作用。...其次，ccer与有偿分配配额存在直接竞争关系，但ccer本身对本地区节能减排并无贡献。即便初始免费配额分配不足，市场主管部门也能以有偿拍卖的方式向缺口企业提供配额。

来源：北极星风力发电网2015-07-01

在近中期利用资源税、环境税、碳税和碳排放权有偿拍卖收入，增加可再生能源等清洁低碳能源的扶持资金投入。...建立运行碳排放总量控制和交易体系，推动更大范围排放权有偿发放，逐步加强碳排放约束，推动提高化石能源使用成本和控排主体转为使用可再生能源。

来源：21世纪数字报2015-04-08

此外，广东是7个碳排放权交易试点中首个尝试有偿拍卖方式分配配额的地区，参与调查的81%的企业表示倾向于一级市场竞价平台购买配额。...广东是7个碳排放权交易试点中首个尝试有偿拍卖方式分配配额的地区。经过一年多的实践，广东已形成全国规模最大的配额竞价平台，碳市场规模和成交量稳居全国首位。被纳入广东碳排放管控的企业感觉如何?

来源：21世纪数字报2015-03-23

虽然二级市场流动性不足，但广东市场率先在全国探索了一级市场配额有偿拍卖模式。数据显示，首个履约期内，广东碳市场成交量达1231万吨，其中配额竞价平台累计发放1112万吨，占比约90%。...在欧洲，挪威市场已于欧盟市场完成了连接;在北美，加利福尼亚州和魁北克省也从2014年起开始互认配额，并联合举行拍卖。两个市场连接的前提是规则要互认。

来源：中国能源报2014-10-29

配额分配的焦点在于免费分配还是有偿拍卖，采取何种分配方式是一个两难的抉择。有偿拍卖可以使交易体系更具减排效率，但增加企业负担，而免费分配虽然减排效果不佳，但有利于制度的软着陆。

来源：中国能源报 记者：张子瑞2014-05-14

重庆拟对卖出配额设限据了解，目前已开展碳交易试点的六个市场中，仅湖北、广东的配额发放采取有偿拍卖的方式。其余，均采取免费配额发放的方式。