来源：大岳咨询2020-08-07

建议中央政府顺应市场形势和地方政府诉求，认真总结经验教训，尽快出台支持ppp发展的政策，恢复社会资本方和金融机构对ppp的信心，在可能的情况下推进专项债与ppp的整合工作，通过供给侧改革顺利度过疫情带来的困难期

来源：柑说者2020-07-22

（3）2019年估值处于底部，目前估值回升，有望底部反转：① 行业层面：“十三五”考核节点将至，环保专项债、污水资源化、垃圾分类、医废补短板、长江及黄河流域大保护等利好政策出台，环保空间增大；②估值层面...该阶段行业兴起ppp模式, 信用扩张过快，而大部分企业主营业务属于重资产、回报期长的投项目，导致行业整体杠杆率快速升高，财政能力较弱地区的ppp项目成为主要风险来源。

来源：环保多巴胺2020-07-08

资金：中央预算+地方专项债+抗疫特别国债+专项企业债在配套政策上，《通知》提出一方面加大财政资金支持。坚持“资金跟着项目走”，设计多元化的财政性资金投入保障机制。

来源：中国能源报2020-07-01

生态环保类专项债累计发行3738.31亿元，占比高达17.04%，其中近六成专项债投向水务项目，总计为2185.18亿元，其余四成几乎全部投向生态修复类项目。...“水务方面，环保专项债全年有望突破5000亿元，近六成生态环保类专项债投向水务项目，水务板块后期增长有保障。”晏溶称。一系列利好下，今年以来环保企业到手的重大单子不断。

来源：中国能源报2020-07-01

生态环保类专项债累计发行3738.31亿元，占比高达17.04%，其中近六成专项债投向水务项目，总计为2185.18亿元，其余四成几乎全部投向生态修复类项目。...“水务方面，环保专项债全年有望突破5000亿元，近六成生态环保类专项债投向水务项目，水务板块后期增长有保障。”晏溶称。一系列利好下，今年以来环保企业到手的重大单子不断。

来源：北极星水处理网2020-06-18

在国家水务相关专项债、中央和地方财政预算等政策和资金支持背景下，预期污水处理基础设施投资将持续加大，污水处理能力预期将进一步提升，污水处理行业尚有较大增长空间，我国污水处理行业持续进入快速发展时期。...01 “野蛮人”跨界：萧瑟秋风今又是，换了人间央企“杀”入环保领域，尤其是环保水务领域早在2015年ppp浪潮席卷之时便已开始。

来源：长江研究2020-05-14

政策推动下，地方政府的积极性较高，专项债环保投向占比大幅提升。与此同时，行业的融资环境持续改善，5年、3年期债券发行票面利率自2019年开始持续下行。...垃圾、污水处理等多以bot、ppp等模式运营；bot需企业垫资投入、资产较重，政府给予的特许经营期约30年；ppp参与资金众多，投资规模大、回收期长。监测、环卫装备等以设备销售为主。

来源：前瞻产业研究院2020-05-12

2017年，政府为推进完善污水处理行业的市场体系，发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施ppp模式的通知》;2020年1-2月，我国政府在污水治理领域发行的专项债规模为435.24亿元，约2019

来源：EBS环保公用研究2020-04-20

（4）专项债情况政府在生态保护领域的投资力度正进一步加大。截至2020年4月17日，2020年全国共发行专项债券11382亿元，用于生态环保类（包括水务...经历了失落的2018和2019年，我们在2020年将重新持续定期追踪环保行业政策、订单（ppp项目库、招投标情况）、融资（专项债）以及业绩兑现情况，在环保基建大年把握环保项目投资及建设节奏。

来源：证券日报2020-04-03

从管理层角度来看，针对ppp项目，在资本金专项债、abs等工具的使用过程中提供政策倾斜是比较好的一个促进方式。...三是继续加强信息披露，依托全国ppp综合信息平台，对ppp项目信息进行全流程的公开披露、汇总统计和分析监测，及时给予民间资本充分的信息支持和分类指导，有序推动ppp项目落地。

来源：财富动力网2020-04-03

相比于城投债，专项债的政策支持力度更大，责任划分更明确，项目审批更严格而和基建项目的另一主要推进形式ppp项目相比，专项债的融资成本更低，筹资速度更快，更能有效拉动基建投资。但专项债和ppp并不矛盾。

来源：国信证券2020-03-27

但专项债和 ppp 并不矛盾。专项债侧重建设而 ppp 项目侧重与社会资本的运营,将两者有机结合,能够发挥协同效应,对各类基建项目的顺利落地大有裨益。

来源：JIEI创新实验室2020-03-27

从基建的发展模式来看，一开始是发展城投，导致了隐形债务；后来发展ppp，民资加杠杆导致债务危机；现在开始发展专项债……这些实际上是政府投资的转变，以及金融监管优化的结果。...ppp项目期限错配的问题非常严重，后来发展到用股权质押的钱及短债去充当长期资金。如果政策宽松，企业发展都还不错，若政策收紧，企业生存下来是第一要义。不管是一级投资还是二级投资，技术一定是核心。

来源：国信证券2020-03-27

而和基建项目的另一主要推进形式ppp项目相比，专项债的融资成本更低，筹资速度更快，更能有效拉动基建投资。但专项债和ppp并不矛盾。...专项债侧重建设而ppp项目侧重与社会资本的运营，将两者有机结合，能够发挥协同效应，对各类基建项目的顺利落地大有裨益。

来源：前瞻经济学人2020-03-25

2017年，政府为推进完善污水处理行业的市场体系，发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施ppp模式的通知》;2020年1-2月，我国政府在污水治理领域发行的专项债规模为435.24亿元，约2019

来源：砖济咨询2020-03-24

当前较为规范的融资渠道主要是ppp和专项债模式，尽管已采取加快ppp入库、提前下达专项债额度等措施，然而ppp与专项债在财承比例及负债率上仍受到限制。

来源：经济日报2020-03-24

具体来说，应实行积极财政政策，将平衡财政转向功能财政，上调赤字率和专项债发行规模，为减税降费以及扩大基建的支出腾挪空间。...根据2018年数据，全国城镇基建投资中，一般公共预算支出、政府性基金支出（专项债资金使用核算在内）、城投平台是三大主要资金来源，分别贡献投资额约23%、25%、38%，合计贡献达86%。

来源：广发证券2020-03-23

我们预计疫情后周期生态环保等需求扩张是大概率事件，且伴随专项债、ppp等鼓励政策的出台，融资可获得程度、利率水平等方面将出现显著改善。近期碧水源短融发行成功，预计国资入股的“后效应”将逐步体现。

来源：环保公用溶易看2020-03-19

投资策略 我们依然看好环保基建的污水及垃圾焚烧板块：在疫情尚未爆发之前，因ppp模式融资受阻造成的污水项目进度落后问题，在十三五最后一年面临赶工期的刚性需求，财政资金需要倾斜，这在专项债下发额度上已有体现

来源：环保公用溶易看2020-03-19

01报告摘要 专项债自2015年诞生以来，功能按键一直在不断升级中2015-2016年，新增专项债因未有实施细则跟进，新增专项债过半额度用于置换偿还政府到期债务。