来源：中证鹏元评级2019-12-20

“明股实债”、“固定回报和保底承诺”等ppp乱象层出不穷，导致地方政府隐性债务急剧上升，大大增加了地方债务风险，2017年5月财政部发文遏制地方隐性债务增长，2017年底ppp进入规范化发展阶段。

来源：中国政府网2019-11-28

筹措投资项目资本金，不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。...四、严格规范管理，加强风险防范（十）项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金，不得作为投资项目资本金。

来源：张五侠2019-11-27

但好景不长，国家高层开始意识到过渡依赖ppp融资带来的隐性债务风险，92号文就开始对ppp进行规范清库，主要是限制以融资为目的pfi项目，接着，隐债问题更是把苦心经营的ppp推向了深渊，ppp也开始自救

来源：华夏时报2019-11-26

然而，2017年底财政部发布了《关于规范政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台项目库管理的通知》，提出要防止ppp异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。...水务、园林、垃圾等环保项目大多是重资产项目，部分企业为了扩大市场份额，往往采取短债长投、融新债偿旧债的办法来溢价收购和竞标投资，靠ppp项目滚动融资来维持运营资金流动。

来源：榆林市人民政府2019-04-09

包抓领导：张凯盈牵头部门：市金融局配合单位：市银行业金融机构不良资产防控化解领导小组成员单位16.加大政府债券争取力度，妥善化解隐性政府债务。...包抓领导：张凯盈牵头单位：市信用办配合单位：市级相关单位、各县市区政府、高新区管委会、榆神管委会二、集中力量攻坚克难，坚决打好三大攻坚战15.继续抓好金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法行为

来源：环保创业邦2019-03-28

落实多部委关于鼓励运用ppp模式盘活存量资产的相关政策，拓展与ppp项目周期性匹配的直接融资方式，加快ppp资产证券化和ppp项目专项债的实施。三是适度提升地方政府环境服务供给能力。...”，以及刚刚印发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》等，这些文件旨在加强ppp项目的规范化运行，清理一批不符合规范或不适合使用ppp方式的项目，防止ppp异化为地方融资平台，遏制地方政府隐性债务增量

来源：中国能源报2019-03-15

赵笠钧告诉记者：“资本市场对环保行业风险偏好明显降低，企业融资环境紧缩而成本急升，信誉等级遭金融机构隐性下调，融资领域遭遇了股债双杀的窘境。”行政治理 忽视风险 环保行业发展缘何遇此重创？

来源：中国能源报2019-03-15

赵笠钧告诉记者：“资本市场对环保行业风险偏好明显降低，企业融资环境紧缩而成本急升，信誉等级遭金融机构隐性下调，融资领域遭遇了股债双杀的窘境。”行政治理 忽视风险 环保行业发展缘何遇此重创？

来源：中国能源报2019-03-14

赵笠钧告诉记者：“资本市场对环保行业风险偏好明显降低，企业融资环境紧缩而成本急升，信誉等级遭金融机构隐性下调，融资领域遭遇了股债双杀的窘境。” 行政治理 忽视风险 环保行业发展缘何遇此重创?

来源：经济观察网2019-03-10

信用等级遭遇金融机构隐性下调，部分前期过度举债扩张、风险控制力弱的企业出现了资金链断裂，到期债务无法清偿。三是营收预期下降，亏损企业增多。“这是一个很颠倒的逻辑。”...环保企业融资紧缩，成本急升，遭遇了股债双杀。赵笠钧介绍，一是证券主场融资总额变小。首创证券数据显示，去年环保板块总体市值缩水约45%，企业直接融资难度增大。二是债市遇冷。

来源：经济观察网2019-03-08

规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。有关职责分工。1.税政管理职责分工。...编制国债和地方政府债余额限额计划。统一管理政府外债，制定基本管理制度。(八)牵头编制国有资产管理情况报告。根据国务院授权，集中统一履行中央国有金融资本出资人职责。

来源：全联环境商会2019-03-05

落实多部委关于鼓励运用ppp模式盘活存量资产的相关政策，拓展与ppp项目周期性匹配的直接融资方式，加快ppp资产证券化和ppp项目专项债的实施。3、适度提升地方政府环境服务供给能力。...关于规范政府和社会资本合作(ppp)综合平台项目库管理的通知》(财金92号)，加强了ppp项目的规范化运行，对于一些不符合规范或不适合使用ppp方式的项目进行清理，防止ppp异化为地方融资平台，遏制地方政府隐性债务增量

来源：生态资本网2019-03-04

落实多部委关于鼓励运用ppp模式盘活存量资产的相关政策，拓展与ppp项目周期性匹配的直接融资方式，加快ppp资产证券化和ppp项目专项债的...东边日出西边雨2018年5月，东方园林发债10亿，最后只成功发行5000万，这件事使得整个行业都急转直下，行业的信用等级都遭受到了金融机构的隐性下调。

来源：北极星环保网2019-02-15

扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。...坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争

来源：科技日报2019-02-13

，允许存量隐性债务运用适当展期、债务重组等方式维持资金周转。...如101号文提出了支持基建设施建设的10项配套政策措施，在资金方面，进一步强调专项债和其他财政性资金支持，还鼓励商业银行、政策性银行、保险资金、民间投资支持在建项目及补短板重大项目，鼓励ppp形式；明确要求金融机构合理保障融资平台公司正常融资需求

来源：观研网2019-01-31

从2014年开始，中央全面清理地方债和地方融资平台，同时出台一系列推动ppp模式实施的政策性文件。ppp作为控制地方债务的手段之一，受到追捧。...2017年，中央又开始规范ppp发展，要求进一步规范ppp项目运作，防止ppp异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量；同时进一步强化中央企业ppp业务风险管控，对中央企业开展ppp项目规模、负债率做出了硬性规定

来源：元亨祥企业集团2019-01-10

ppp作为两者结合的一种融资手段，其支出责任将不被认定为政府债务或隐性债务，2019年ppp发展将迎来新高峰;● 中央严控地方政府隐性债务，采取“开前门，堵后门”的方式，2019年地方新增债券的发行还会增加

来源：青力出品2018-12-14

政府明确了ppp项目形成的中长期财政支出不属于地方政府隐性债务，当前地方政府支付能力处在安全区间内。加快出台ppp条例加强规范，后续将严控10%红线。...此外，地方环保专项债若能发行将提供新的行业发展动能。预计明年整体民企融资环境将得到较大改善。变化三：今年出现了“国资”大手笔进军民营上市企业的现象，环保领域这样的现象尤为突。

来源：2198技术网2018-11-26

在地方债清理规范过程中，政府和社会资本合作(ppp)项目支出责任是否计入隐性债务，一直争议较大。...财政部ppp中心主任焦小平表示，财政部即将下发文件，明确依法合规的、10%限额以内的ppp支出责任不是隐性债务。

来源：金融烟云2018-11-04

5月21日，东方园林发行了10亿公司债，结果只被认购了0.5亿元，被市场称为“史上最凉发债”。引发东方园林股价大跌，公司从5月25日起停牌了三个多月才复牌。...ppp模式前期依靠企业大量垫资，地方政府增加隐性债务，而有时候，有的地方政府支付能力不足，有的项目存在重复建设和半拉子工程的现象，一旦项目经济效益不佳，投资不能短期得到支付，企业中标越多，越会被撑死。