来源：新华日报2014-12-23

政府承担法律、政策等风险，社会机构承担运行、市场等方面的风险。推出什么样的项目吸引社会资本，对于政府来说是实实在在的考验。...ppp切莫一哄而上面对ppp模式快速升温的态势，有专业人士提醒，不要把ppp当成解决地方政府债务问题的万能药，要保持理性，不能操之过急、一哄而上。

来源：海通证券2014-12-23

其中项目的设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，而法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。...14年以来，中央到地方均推出大量ppp项目，ppp进入了发展的新阶段，政府也强力支持，预计将迎来新一波高潮。ppp模式不增加政府债务获财政部力推。

来源：经济参考报2014-12-23

湖南省财政厅相关负责人告诉《经济参考报》记者，法律成熟是ppp推广的重要基础，湖南出台了ppp指导文件，同时湖南也是第一个成立ppp领导小组的省份，还专门成立了政府与社会资本合作管理中心。

来源：海通证券2014-12-18

其中项目的设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,而法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。...14年以来,中央到地方均推出大量ppp项目,ppp进入了发展的新阶段,政府也强力支持,预计将迎来新一波高潮。ppp模式不增加政府债务获财政部力推。

来源：中国资本联盟微信2014-12-17

1、ppp模式的政策、法规和法律近20年多来，随着ppp模式在中国的部分和全部实践，相关政策、法规和法律逐步建立健全，已初步形成具有中国特色的ppp模式的法律体系，主要包括：(1)1995年，对外贸易经济合作部

来源：财新《新世纪》2014-12-16

但是，由于部门法规的法律层级较低，在实践中的指导意义值得担忧。同时由于缺乏协调，各行其事，两个部门出台的文件在具体条款存异，未免会让ppp项目的实际操作者感到困惑和无所适从。...而9月28日财政部ppp工作领导小组办公室第三次会议透露，国务院已同意财政部ppp工作思路，财政部牵头做好ppp工作责任重大。

来源：北极星环保网2014-12-11

，环保ppp模式将远远优于其他种种模式，所以，现阶段实行环保ppp是目前体制制度和法律框架下民间投资回报稳定的投资方式，是拉动民间投资进入实体经济的好办法，更是环保企业抓住最后一根稻草的最好时机。

来源：中国电力报2014-12-10

想要实现能源领域ppp合作模式的良性运行，从监管机制建设的角度来看，项目在开展之初，就应该对政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制，建立独立、透明

来源：时代在线2014-12-09

此外，当前全面推进ppp模式，还面临另一个巨大的挑战，就是缺乏健全的法律保障。...之于当下而言，有必要提醒，通过政策支持鼓励社会资本参与ppp模式的同时，还应尽快完善相关法律法规，这是因为，公共设施的建设和运营，往往牵涉的时间周期较长，在这种情况下，如果没有相对完善的法律保障，不仅会造成社会资本的担忧

来源：中国建设报2014-12-09

在这么长的合作期限内，法律政策环境、市场情况等都会发生巨大的变化，项目要能真正顺利推进，并不容易。...从大岳公司近20年数百个ppp项目的经验来看，实施效果较好的ppp项目往往都有完备而公允的项目协议作支撑，而且这些协议在风险及其分配机制的设计方面都做得比较到位和合理。首先，要能识别出各种可能的风险。

来源：北极星环保网2014-12-05

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)等法律

来源：CSPPLAZA2014-12-04

鉴此，由政府为光热发电项目提供贷款担保存在法律障碍。...国家能源局建议，解决光热发电项目的融资问题，一方面可考虑引导融资性担保机构参与光热发电建设，为其融资提供担保服务；另一方面对大型光热发电项目，可考虑引入国际社会广泛采用的ppp模武（公私合作模式）来进行项目融资

来源：北极星电力网2014-12-04

原则上，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。(四)诚信守约，保证合作双方的合法权益。...为提高工作效率，可会同相关部门建立ppp项目的联审机制，从项目建设的必要性及合规性、ppp模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行可行性评估，确保物有所值。

来源：21世纪网数字报2014-12-04

多位业内人士表示，两个部委下发的指南或者意见，都只是部门规章，法律层级较低，要对目前ppp项目实践真正起统一规范的约束作用，还是需要有更高层次的法律出台。关于ppp的法规，其实一直在起草讨论中。

来源：E20环境平台2014-11-30

《指导意见》九(二十九至三十二)条强调，积极推广 ppp模式，规范合作关系保障各方利益。同时，对政府和投资者应对ppp项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完

来源：华夏时报2014-11-29

新融资平台文一波表示，在中国目前政府财力不足，支付有困难的情况下，ppp是一个很好的基础设施融资模式，也是目前体制制度和法律框架下民间投资回报稳定的投资方式，是拉动民间投资进入实体经济的好办法。

来源：中证网2014-11-28

业内专家对此表示，要下好ppp模式这盘棋，在扫清过去积累的法律及制度沉疴之前，应避免各地一哄而起，盲目上项目。...国家发改委相关人士26日称，近期将推出推进ppp机制的指导意见。另据中国证券报记者获悉，财政部拟定的首批32个国家级ppp试点项目也将正式启动。ppp模式炙手可热。

来源：中证网2014-11-12

但由于ppp在实践过程中有许多不足，阻碍了ppp模式的推广。一是法律保障体系不健全。...成功推广ppp模式，促进民间资本进入公共品与服务领域，需要建立行之有效的保障机制。首先，制定法律、法规保障私人部门利益。

来源：E20环境平台传播中心2014-11-10

2、环境产业进入法制时代刚刚结束的十八届四中全会，高调提出了中国未来要依法治国、个人权利不再能够凌驾于法律之上，反腐治理将从运动式反腐进入法制反腐的新常态，过去作为透明度不高的环境产业也将更加透明、更加规范...第一招，把节能环保产业列为战略新兴性产业甚至国家的支柱产业;第二招，全面深化公用事业的体制改革如ppp热、第三方治理;第三招，混合所有制激发治污企业的活力;第四招，推出水、大气、土壤治理的行动计划，放大市场规模

来源：中国环境报2014-11-05

ppp模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，体现了法律精神和契约文化。...安徽省政府日前召开新闻发布会，向社会公布首批城市基础设施ppp项目，共计42个，环境治理类项目投资达到169.43亿元。