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2021年底,国家发展改革委、国家能源局相继印发《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》《全国煤电机组改造升级实施方案》,要求全国各地在推进煤电机组改造升级工作过程中,需统筹考虑煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造,实现“三改联动”。这是顺应煤电逐步转变为保障电力供应安全的支撑性电源