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面对协议转让的交易方式,两家企业也分别谈了自己的想法。太仓协鑫发电有限公司总工程师梁志宏说:“这次作为排污权指标出售方参与协议转让,是因为他们投入3亿多元通过建设脱硫脱硝工程后,超额完成污染减排任务。随着排放新标准的出台,企业需要加大投入进行污染减排,排污权可以交易后是对加大环保投入超额完成减排任务的企业的一种补偿。在总量没有上升的情况下,排污权交易也可以让其他企业有所发展,是用经济手段有效推动污染减排。”
中电投协鑫滨海发电项目筹建处副经理马超告诉记者:“作为新建项目,我们是必须购置排污权指标的,原来没有全省统一交易,都是大家协商解决。现在省里搭建了平台,不需要我们自己再去找指标,对于企业的发展是比较有利的。”
从内部分配到统一发售
环保部门把排污权指标打包,利用市场手段配置资源
记者了解到,此次江苏省开展的排污权交易的最大亮点就是体现市场化特点,特别是一级市场开始由完全行政分配转变为政府有关部门打包指标,然后交由市场交易。
据苏州市环境能源交易中心总经理蒋伟介绍,以前企业需要购买排污权指标都是通过“内部”平衡,也就是用行政手段进行分配。这次排污权交易可谓体现了公开化、市场化。“环保部门把排污权指标打包给市场进行交易,可以更公平、更透明,充分利用市场手段配置资源。”
同时,这次进行排污权电子竞拍的二氧化硫指标和氮氧化物指标,都是在全省范围内进行资源调配的,不仅有政府的储备指标,还有企业超额完成减排后剩余量,这样不仅可以增加市场的流动性,而且通过交易,也能推动污染减排成本最优化。
蒋伟的说法在江苏省环保厅总量处副处长孔福生那里得到了证实。“这次电子竞拍的二氧化硫排污指标,由南京华润热电有限公司提供200吨,省环保厅预留指标提供5000吨,总计5200吨;氮氧化物排污指标,由大唐南京发电厂提供500吨、江苏南热发电有限责任公司提供500吨,省环保厅预留指标提供5000吨,总计数量6000吨。环保部门提供的排污指标,主要来自排污权初始分配时政府预留的排污指标;而排污单位出售的排污指标,是通过实施产业结构调整或者其他污染减排措施后节余的量。”孔福生说。
在逐步放开排污权交易市场的同时,对于排污权指标的价格,江苏省也在进行积极探索。比如竞拍交易起拍价按省级有偿使用费两年计算为每吨4480元,并设定了最高限价为每吨6720元。而对于协商转让排污权指标的,价格不能低于每吨4480元。对于这些进行交易的指标,如果两年内没有使用,将由政府收回;而如果使用了,两年后还需要再缴纳有偿使用费。
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