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而业内普遍的观点是,节能减排进度落后于计划,节能减排严峻的形势是导致政策加码的直接原因。
“十一五”以来,我国密集出台了一系列支持合同能源管理和节能服务产业发展的政策措施,有力地推动了中国节能服务产业的发展。2007年的《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》,2010年的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,2012年的《“十二五”节能环保产业发展规划》,2013年8月的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》,这些文件都意在要通过多种政策措施,加快发展节能服务产业。
与此同时, 一系列政策将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,加大对节能服务产业的资金支持力度;通过财政奖励、税收优惠和会计制度完善等财税政策,支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造,打造“一站式”合同能源管理综合服务平台,探索节能量交易等市场化节能机制。
将政策支持转化为实际利好
按照《“十二五”节能环保产业发展规划》,到2015年节能服务业总产值要达到3000亿元。有预计称,未来5-10年是我国合同能源管理的黄金发展时期。业内人士分析,在政策利好的持续作用下,节能环保产业将保持高速增长,2014年总产值增幅将继续超过30%。
在国家发改委环资司相关负责人看来,节能服务产业发展不仅为推进节能减排提供了强有力的支撑,而且对培育新的经济增长点起到了积极的作用。随着各项政策措施不断深化,节能服务产业将有更加广阔的发展前景,产业规模进一步发展壮大。
“节能服务产业是在控制能源消费总量倒逼下蓬勃兴起的产业。该行业是为企业及项目在节能减排等方面提供服务和支持的新兴行业。随着约束性指标分摊到重点用能企业头上,这些企业希望借助第三方机构实现节能减排的意愿非常强烈,这是节能服务产业发展的动力。”北京一节能服务企业负责人认为。
深圳一家节能服务企业相关人士对记者表示,出台税收优惠政策对节能服务企业是重大利好,但在实践中要避免无法“落地”的情况,要想将税收优惠政策转化成对节能服务企业实实在在的支持,还需配套出台细化政策。
还有业内人士表示,对节能项目及节能量的认定、申请减免手续的流程等多种因素也都影响着这一税收优惠政策能否真正惠及节能服务企业。
而在中国节能协会节能服务委员会的一位资深人士看来,我国节能服务产业近年来虽然得到了迅猛发展,但大多数节能服务企业都各自为战,十分不利于行业资源共享,而且阻碍了我国节能技术整体水平的提高,政府部门除了给予优惠政策外,还需搭建平台,加强企业交流,实现节能技术共享。
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上海市为了响应国家的节能减排政策,完成“十三五”的节能目标,即到2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿tce以内,依据国务院印发的相关工作方案,在“十三五”期间继续推进工业节能工作,归并整合了节能方面的扶持办法,对工业节能、合同能源管理、高效电机等三项节能政策进行归并整合,确定了五个重点支持方向,推进工业节能全领域、全过程、全模式的升级改造。
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节能服务分布在工业和建筑领域根据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)2019年对合同能源管理项目进行调查分析的结果显示,按照节能三大领域分类,工业领域项目有项目总数的41%;建筑领域项目有占项目总数的43%,其中公共机构建筑18%,商业及工业建筑25%;公共设施项目项目总数的16%。近年来,中国节能
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摘要:以提升能源效率为目标,可考虑节能储能分布式能源,灵活采取综合性措施,帮助用户提高效率、降低成本,同时减少排放和环境污染。通过行业整合、兼并重组等改革,进一步促进企业做大做强,加快建立结构合理、规范,内部约束有效,实现企业转型升级。“作为绿色产业重要抓手之一,以市场化机制合同
“作为绿色产业重要抓手之一,以市场化机制合同能源管理为核心模式的节能服务产业,历经从无到有、从小到大、从弱到强的发展。20年来,累计带动减排二氧化碳8亿吨,相当于两个三峡大坝的减排量。2019年,产业总产值实现9.4%的增长,并突破5000亿元大关。”近日举行的2019-2020节能服务产业年度峰会上,
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各有关单位:为深入贯彻落实国务院关于印发《十三五节能减排综合工作方案》的通知(国发〔2016〕74号)和工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划(2016-2020年)》的通知(工信部规〔2016〕225号),规范节能服务市场,引导节能服务公司研发、创新、推广节能服务新技术、新模式,发展壮大节能服务业,全面
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