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这些做法有效地推动了移民安置工作,得到了地方政府好评,也为华电集团研究制定移民工程“统规代建”规范性文件提供了实践经验,并在之后的金沙江中游鲁地拉电站移民安置工作中得到了深化。
金沙江中游鲁地拉电站移民安置时间紧、任务重,加快移民搬迁安置、确保电站按时蓄水发电迫在眉睫,进一步探索移民工程“统规代建”势在必行。如何更好地规范这项工作,华电集团水电产业与新能源部按照公司集团领导要求,于2012年7月组织系统内专家,经过半个月的调研,形成了华电集团“统规代建1+5”文件,即:1个主体文件 《中国华电集团公司水电项目移民工程“统规代建”工作指导意见(试行)》;5个配套文件《中国华电集团公司移民工程规划设计管理办法》、《中国华电集团公司移民工程“统规代建”管理办法》、《中国华电集团公司移民房屋 “统规代建”管理办法》、《中国华电集团公司“统规代建”移民 资金管理使用办法》、《中国华电集团公司移民“统规代建”工程督查办法》。集团公司2012年8月批准下发了上述文件,规范了“统规代建”工作。
“集团‘统规代建1+5’文件出台后,各二级公司高度重视,认真贯彻落实,采取多种形式,积极参与移民项目‘统规代建’。”云南华电鲁地拉水电公司党委书记侯建刚表示,该举措促进了大渡河泸定、金沙江中游鲁地拉等一批电站移民工程的建设。
更为值得一提的是,华电集团敢于碰触由项目法人代为建设移民房屋这一行业内普遍认为不能涉及的“雷区”,在移民房屋建设规模大、相对集中、时间紧张的情况下,为帮助移民房屋建得起、建得好、建得快,早日搬迁入住,早日恢复正常的生产生活,项目法人自愿接受移民委托,勇于承担房屋建设中的各种风险和麻烦,代为建设移民房屋。如鲁地拉公司代建了库区部分移民群众的房屋,质量好、进度快,得到了群众的好评,起到了加快整个库区移民房屋建设进度的积极作用。大渡河泸定电站库区的绝大部分移民也愿意将房屋委托给项目法人代为建设。
如今,移民工程“统规代建”已经过了近两年的实践探索,相关项目公司也在工作中取得了成效、积累了经验。金泽华在谈到实施移民工程“统规代建”的重大意义时这样说:“一是提高移民住房质量,协调美观,引导移民提高自建房质量,符合中央社会主义新农村和美丽乡村建设,助推中国梦的实现;二是有利于控制复建工程建设规模、标准、投资;三是营造了水电工程和谐建设氛围,减少了搬迁过程中强拆、移民上访、移民闹事等不良事件的发生;四是‘统规代建’是移民工作的‘加速器’和移民工程建设的‘防腐剂’。”
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