新能源和可再生能源政策法规发展历程（1997-2013）

新能源市场化电价政策影响及相关建议（来源：微信公众号“黑洞能源研究”作者：封红丽）一、政策概要（一）政策背景1.内因。随着新能源大规模发展，新能源上网电价实行固定价格，不能充分反映市场供求，也没有公平承担电力系统调节责任，矛盾日益凸显，亟需深化新能源上网电价市场化改革，更好发挥市场

3月8日，内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。公告指出，鼓励增量配电网接入集中式新能源，按照“自我调峰、自我消纳”原则在增量配电网内消纳，不得向其他电网送电，不得增加自治区级电网调峰压力。原文如下：内蒙古自治区能源局关于公开征求增量配电网有关政策意见

近日，甘肃省政府办公厅研究出台了《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》（以下简称《行动方案》），现就主要内容进行解读。一、出台背景习近平总书记2013年2月、2024年9月视察我省时作出“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”的重要指示精神，为我省新能源产业高质量发

背景2025年1月27号，国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，即“发改价格〔2025〕136号”（以下简称136号文）。这个文件在行业里引起了较大的影响，有悲观者认为新能源未来要直面现货市场的负电价风暴，光伏没法投资了；也有乐观者认为未

从2021年起，我国新能源电价已完成了从政府补贴到平价上网的政策转变，但随着近年来新能源项目装机规模的大幅度增加，以燃煤基准价为标准的“保价保量”的平价上网政策给电网企业造成巨大的消纳压力，导致各地保障性收购政策执行程度不一，不断变化的政策也给新能源项目投资企业带来电力消纳和度电收益

引言：国家发改委、能源局2025年2月9日下发了“关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知”【发改价格〔2025〕136号】（简称《通知》），明确了新能源全部上网、完善现货市场价格机制、建立新能源可持续发展价格结算机制、取消参与市场的新能源强制消纳、取消新能源强制配储等政策

2月12日，广东省中山市人民政府印发《中山市进一步推动新能源产业做大做强若干政策措施》，以风电、光伏、氢能、核能、储能等领域为重点方向，加快构建新能源产业集群，促进新能源产业实现创新发展、高质量发展。文件提出，支持开展关键核心技术攻关。通过“揭榜制”“赛马制”等组织方式，对标国际领

近年来，我国新型电力系统建设成就斐然，新能源装机容量飞速上涨，实现了“做大”的目标。然而，当前正处于亟需准确市场价格信号引导进一步“做强”的关键时期。近日发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）明确提出了两个“全部”概念：即新能源电

北极星售电网获悉，2月12日，广东中山市人民政府发布关于印发中山市进一步推动新能源产业做大做强若干政策措施的通知。文件提出，通过“揭榜制”“赛马制”等组织方式，对标国际领先水平，以产业化为导向，围绕风电、光伏、氢能、核能、储能等新能源领域开展关键核心技术攻关，对开展攻关的企业单个项

近日，新能源市场迎来重大变局。新能源上网电价告别政府定价，并且政策明确地方政府将不得“强制配储”。这意味着中国新能源电力市场终于走出“襁褓”，走向成熟。真锂研究创始人墨柯认为，短期内，风光发电企业的电可能不好卖，弃风弃光现象肯定会抬头，储能装机的需求短期内应该会有明显下降；但是，

能源电力公社获悉，近日，贵州能源局发布关于公开征求《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》等文件意见的通知。通知要求，贵州省级能源主管部门根据规划目标实施情况，对规划目标进行分年度管理，制定省级风电、光伏发电年度建设规模，明确申报要求和申报程序，及时下达年度建设规模计划项目

日本政府公布能源政策草案，这一计划将在明年初最终确定并由内阁批准。该战略表明了在日本能源需求上升的背景下，平衡清洁能源投资、核能复兴和能源安全的实际方法。这一政策的目标是到2040年将电力结构中的可再生能源比例提高到40-50%，同时保持对核能的稳定依赖，比例为20%。该计划反映了在追求脱碳

自总统洛佩斯8月初正式叫停国家能源改革之后，墨西哥的能源政策再度转变方向。从传统油气、电力、矿产到可再生能源，洛佩斯政府正在重新拿回这些能源产业的管理权。与此同时，洛佩斯还提出，计划在明年1月举行的参议院立法会议上大力推动能源资源矿产法规的改革。业界普遍担忧，墨西哥如今的能源政策转

自总统洛佩斯8月初正式叫停国家能源改革之后，墨西哥的能源政策再度转变方向。从传统油气、电力、矿产到可再生能源，洛佩斯政府正在重新拿回这些能源产业的管理权。与此同时，洛佩斯还提出，计划在明年1月举行的参议院立法会议上大力推动能源资源矿产法规的改革。业界普遍担忧，墨西哥如今的能源政策转

10月23日，第八届国际可再生能源大会在韩国首尔召开，国家能源局副局长刘宝华出席会议。会上，刘宝华介绍了中国可再生能源政策和产业发展情况，并与各国参会代表探讨中国与各国在可再生能源领域的合作前景和潜力。来自20多个国家的政府、企业和研究机构代表4000余人出席会议。

印度尼西亚的太阳能公司正在努力保持其利润率不变。印度尼西亚政府已宣布到2025年可再生能源目标达到23%。为了推动可再生能源的安装，政府通过不同的部门引入了各种法规。然而，公司正在抗议一些法规，因为他们认为这些法规不利于该国的太阳能发展。能源和矿产资源部已经颁布了关于屋顶太阳能光伏系统

3月29日，由中国可再生能源学会联合特变电工新疆新能源股份有限公司举办，以风光并举·共创平价为主题的2019年度电成本最优高峰论坛在西安拉开帷幕。从全局的利益考虑出台可再生能源政策，无论平价还是其他政策，都是有利于总书记说的改善能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源供应这样一个大局。国家

12月7日，第八届加强应用长江经济带“一带一路”新能源创新发展论坛在江苏南京拉开帷幕，新能源电力投资联盟秘书长彭澎分享主题演讲《2019可再生能源政策变化趋势及市场展望》。正文如下：彭澎：感谢江苏可再生能源协会给这样的机会，让我们把最近做的一些研究以及今年的情况汇总跟大家一起分享一下。

未来分布式至少占有一半以上的新增市场。从种种的变化来看，对于2019年的市场非常乐观，预测光伏每年是40GW，这个结构不会变化。中国新能源电力投资联盟秘书长彭澎在第八届加强应用长江经济带“一带一路”新能源创新发展论坛上发表了重要讲话。北极星太阳能光伏网对大会进行全程直播，如需北极星太阳能

最近，国家、省级能源主管部门密集出台可再生能源相关政策，正如联盟年初预测，2018年是可再生能源发展分水岭，将从标杆电价过度到竞价模式，同时可再生能源更加的市场化。一系列变化导致投资主体和市场结构将随之改变。我们先将最近的几个政策变化为大家分析一下。（来源：新能源电力投融资联盟微信公

最近，国家、省级能源主管部门密集出台可再生能源相关政策，正如联盟年初预测，2018年是可再生能源发展分水岭，将从标杆电价过度到竞价模式，同时可再生能源更加的市场化。一系列变化导致投资主体和市场结构将随之改变。我们先将最近的几个政策变化为大家分析一下。1.清洁能源消纳行动计划《（2018-202

可再生能源政策转型尚处于起步阶段的我国，应科学构建竞争性电力市场体系，为实施基于市场机制的可再生能源支持政策创造条件。可再生能源的立项和资金支持，也应引入竞争机制。要进一步加强总量约束和结构优化，以提高补贴资金的使用效率，降低消费者负担。自2006年以来，我国一直以高上网电价与可再生