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“21.6万平方公里面积,1亿多人口,环境问题严重。”正在全面铺开的京津冀一体化,也成为节能环保产业界希望大展身手的新市场。正如国家发改委资环司处长冯良所说:“环境治理是提升京津冀地区可持续发展的重要措施。这是个大市场,优秀技术和企业都能在此找到空间。”
不久前成立的京津冀及周边地区节能低碳环保产业联盟(以下简称联盟)看中的是这个预期市场对产业结构调整、污染治理的巨大需求。在首次召开的联盟论坛上,桑德、河北先河、北京环交所等众多联盟企业,希望以其技术、模式以及创新能力来发掘商机,为治理提供帮助。不过眼下他们对政府“一头热”而忽视企业力量颇有些抱怨。企业家们希望政府、相关部门在区域环境管理、污染治理中注意公平、开放、统一、良性的市场培育。
统一的标准和执法才能带来市场空间的扩展
逐步实现环境标准统一,到2015年,河北全境要执行大气污染物特别排放限值
“我们的污泥处理处置技术性价比再高,也没法比雇车把污泥拉到周边偏远地区倒掉要便宜。”联盟会长姜鹏明指出,如果没有明确、统一、严格的环境监管和处罚,好的技术和企业还是找不到机会。他本人是绿创环保集团的董事长。
“如果缺乏统一的环境标准,产业转移带来污染转移的现象几乎无法避免。”论坛上,一位企业家这样评价北京发改委的表态。在之前的发言中,北京市发改委委员刘伯正明确表示:“对于双高企业,不纾解不转移,将就地淘汰和退出。”
这位企业家说,标准执法不统一,地区间的环境成本就有显著差异,“两高一资”会自己寻找环境成本最低的地区发展,这是行政力量无法完全控制的。
北京发改委资环处相关负责人承认,在环境保护方面,相关的规划、标准、执法衔接得还不够,局部出现“洼地”现象。他建议区域的发展、环境保护、人口、土地等几个主要规划能够合一,同时制定区域环境合作的法规,进行区域排放总量控制和相关标准制定工作。
他指出,在区域节能环保产业发展方面,关键是标准统一及执法监管上的联动。“标准严格了,执法统一力度了,自然能推动节能环保产业市场的发展。”
“我们今年的重点工作之一就是要逐步统一排放标准。” 对此,北京环保局大气污染协调处的李立新表示,首先要认可各地间的差异。她介绍说,比如北京目前有33项大气污染控制方面的环境标准已经和国际先进水平接轨,有的甚至和美国控制最为严格的加州的地方标准看齐。“现在就让山西、河北、内蒙古在标准上和北京一致,确实有难度”。
她同时指出,认可差异不代表不进展。首先第一步要统一向国家出台的大气污染物特别排放限值看齐。“河北省现在只有4个城市执行这一标准,到2015年,河北要全境实现。对此,河北省政府很支持。”
要提高企业的介入性,调动市场智慧
生态环境治理是政府采购的重要内容,传统产业转型升级需要创新思维
“我们都成长为医生了,但政府还让我们做‘卖药’的角色。”姜鹏明的“委屈”代表了很多节能环保企业的心声。在去年以来的大气治理工作中,政府的铁腕和决心给了治理市场的乐观预期,但市场的智慧、企业的力量还没有完全施展的空间。
中关村国家环境服务业发展联盟理事长徐云高度评价了北京等地的大气治理方案,但他同时指出:“完全靠政府是不行的,要借助企业的力量。京津冀一体化要注重公平性和企业的介入性。”
而对于眼下不断出台的各项规划政策,清华大学环境产业研究所所长傅涛的评价是“行政化趋势明显,严重忽视了市场的作用。”
他表示,京津冀一体化的规划调控思路,有些和三中全会的市场精神差距很大。“做了很多规划,都是工程性质的,但是对效果没有规划和评估。”
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