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2030年后的中国
财新记者:我看到一些研究报告,认为在正常情景下,中国碳排放峰值大概在2040年左右才能出现,如果在低碳情景下,中国2030年左右会出现峰值。正常情景和低碳情景,对中国分别意味着什么?
解振华:正常情景是没有采取额外措施, 或你仅采取某一个时间节点的措施,比如说一个国家以2005年为基数进行减排,未来只采取2005年已有的减排措施。
按照正常情景,中国肯定达不到应对气候变化2030年气候目标,所以中国需要低碳情景,就是要增加一系列新的、有力度的减排措施和与之配套的经济改革措施。
财新记者:请你预测一下,中国能否如期完成之前向世界承诺的2020年减排目标?
解振华:中国正在努力完成自己制定的2020年的目标。到2013年,中国已经完成了28.5%了,还有7年的时间来实现碳强度下降40%至45%(以2005年为基础),明确地说,中国可以做到。
中国为此目标付出了相当大的代价,2009年、2010年,为了完成目标有的地方都拉闸限电了。我们既有长期目标,也有五年规划目标,五年规划由人大批准,是有法律约束力的。分解指标下达到各个省,省里面又分到地、市和各个重点排放单位。我们是实实在在地在做。
财新记者:中国实现2030年的目标显然需要增大减排力度。那么从2020年到2030年,中国的减排力度会不会比现在要大得多?会加大多少?
解振华:会很大,减排螺丝将会越拧越紧。
现在的力度有些省已经很困难了。原来只控制地方的能源强度目标,从今年开始,要控制能源消费总量和能源强度两个目标。到“十三五”,可能连二氧化碳总量、能源消耗总量、碳排放强度、能耗强度等这些指标都要控制。
财新记者:对普通老百姓的生活来讲,2030年实现目标时,生活会有什么明显的变化呢?
解振华:如果碳强度显著下降,工业、农业、建筑、交通等能耗都会降低。
那对普通家庭生活来说,可能冰箱、空调上的能效标识会变化,更节能,成本会降低。汽车原来跑百公里要用十公升的油,那将来可能大大减少,省钱又省油,汽车排放也减少了。人们的生活方式、消费观念也会随之改变。
大气污染会得到明显改善,老百姓的生活环境会大大变好。生活水平不会降低,但生活方式的内涵会有较大转变。
财新记者:2030年左右,中国城市的雾霾会少吗?
解振华:肯定大大减少。我对此很有信心。
现在的能源结构中非化石能源才占10%,如果以后达到20%的话,实际上增量肯定超过1倍。空气质量当然会大为改善,因为这个过程就是减煤、减油,是天然气和可再生能源的发展。
财新记者:这次的气候目标,老百姓比较喜欢,很重要的一点就是大家对雾霾比较担忧。雾霾会不会影响我们碳排放目标实现?
解振华:现在之所以出现雾霾,就是能源结构不合理,发展方式粗放。其实减少二氧化碳排放,跟解决雾霾污染是同根同源的。减少二氧化碳的排放,就同样地会减轻二氧化硫、氮氧化物和粉尘的污染。这是一个协同效应。
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