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(五)三张“清单”
报告:制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单
点评:简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系,在全面深化改革和全面依法治国的大布局下,依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快。负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做,现在其他地方也在做。“责任清单”近期来说有越来越多的地方在做,尤其是在总理明确提出这个要求之后今年会是一个重点,无论是中央部委还是地方都会是一个重点。(张斌)
(六)“有权不可任性”
李克强:地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。
点评:近两年,随着简政放权的力度加大,一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况,“不能为”、“不敢为”和“不愿为”。这些在观念和素质上还有个适应的过程。经济结构调整转型后对干部的考核和从前不一样了,简政放权之后怎么审,原来是靠审批来管,现在不审批了随之不知道怎么办了。政府权力下放之后怎么样来管理,怎么样来履行政府的职责。这是需要考虑的问题。(张斌)
(七)价格放开
报告:大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。
点评:这将是一场自1988年价格闯关以来,中国最大规模的价格改革。这一次价格改革触碰的,或将是价格改革最后的关卡,本轮价格改革的核心是,下放基本公共服务收费定价权,全面实行居民阶梯价格制度,同时对普通百姓生活不造成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。这一次,将会如何“闯关”,国务院和地方政府将如何部署,将拭目以待。(于华鹏)
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