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编者按
2015年是“十二五”收官之年,是治理雾霾改善大气环境的重要一年。雾霾治理的关键在于清洁利用煤炭,作为燃煤大户的煤电行业,要实现清洁发展,面临哪些问题?中国电力企业联合会近日发布《中国电力工业现状与展望》,对煤电清洁发展面临的问题进行了梳理。
低成本超低排放技术能否突破?
仅2014年,对燃煤电厂污染物排放要求就有了3次变化,致使大量燃煤电厂环保设施重复改造,边际成本增大。
目前烟气治理2.7分/千瓦时的环保电价对应的煤质污染物排放浓度限值为:烟尘20毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米(一般含硫量)、氮氧化物100毫克/立方米(高挥发分煤)。多个超低排放改造项目的成本体现在电价上,是在现行2.7分/千瓦时基础上再增加0.5~2分/千瓦时甚至更高,即在低硫、低灰和高挥发分煤的条件下,比起特别排放限值规定,烟尘再降10毫克/立方米、二氧化硫降65毫克/立方米、氮氧化物降50毫克/立方米,致使超低改造的污染物控制边际成本过高,且能耗增加。降低每千克污染物的排放量的代价为1260元。如果仅烟尘治理需增加0.5分钱的话,则去除每千克烟尘的代价为100元以上,而全社会的治理成本约为两元。
2014年,有数家电厂燃煤机组超低排放(比特别排放限值的要求排放还少)改造后投入运行。采取的主要措施:一是对已有技术和设备潜力(或者裕量)进行挖掘、辅机改造、系统优化;二是设备扩容,增加新设备;三是研发采用创新性技术;四是对煤质进行优化。总体来看,采用设备扩容(如增加脱硫塔)、增加新设备(如采用湿式除尘器)的方法较多,而采用创新性低费用的技术较少。在面对超低排放改造新要求时,大量煤质难以保障、场地受限、技术路线选择困难的电厂实现超低排放改造的困难很大。
按小时均值考核更加严格
《火电厂大气污染物排放标准》没有明确火电厂大气污染物的达标考核的方式。但实际考核中,有的地方政府按小时均值考核,也有按4小时均值,或日均值、或周均值考核的。
2014年3月,国家发改委、环境保护部印发了《燃煤发电机组环保电价与环保设施运行监管办法》,文件变相明确了按照浓度小时均值判断是否达标排放,是否享受环保电价和接受处罚等。按小时均值考核要求远严于按日、月均值考核。煤电机组受低负荷(烟气温度不符合脱硝投入运行条件)、环保设施临时故障、机组启停机等影响,都会导致污染物排放的临时性超标。按小时均值考核成为世界最严考核方式,企业的违法风险加大。
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