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近日,国家发展改革委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。社会资本参与水利工程建设是否享受优惠和扶持政策?投资行为如何规范?记者就这些问题采访了水利部规划计划司常务副司长汪安南。
汪安南介绍说,为鼓励和引导社会资本,《意见》重点从政府投资引导、财政补贴、价格机制等方面提出了优惠和扶持措施。具体来说,要充分发挥政府投资的引导带动作用。《意见》提出,重大水利工程建设投入,原则上按功能、效益进行合理分摊和筹措,并按规定安排政府投资。公益性部分,政府投入形成的资产归政府所有,同时可按规定不参与生产经营收益分配。“《意见》提出,鼓励发展支持重大水利工程的投资基金,政府可以通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。”
针对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作(PPP)重大水利项目,《意见》提出,政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。“但财政补贴的规模和方式要以项目运营绩效评价结果为依据,综合考虑产品或服务价格、建设成本、运营费用等因素合理确定、动态调整。”汪安南表示。
对于广受关注的价格形成机制,针对目前水利工程供水等价格水平偏低,不能补偿供水成本费用,更难以体现资源稀缺性和市场供求关系等问题,《意见》提出,完善主要由市场决定价格的机制,对社会资本参与的重大水利工程供水、发电等产品价格,探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。“需要政府制定价格的,既要考虑社会资本的合理回报,又要考虑用户承受能力、社会公众利益等因素。”汪安南说。
社会资本在经营过程中为追求自身经济利益最大化,可能产生与防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等公益性目标的背离。对此,汪安南解释说,为了规范社会资本投资主体行为,《意见》从完善法人治理结构和履行投资经营权利义务两个方面提出了要求,“要建立健全质量安全管理体系和工程维修养护机制,按照协议约定的期限、数量、质量和标准提供产品或服务,依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任和义务,服从国家防汛抗旱、水资源统一调度。”
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5月31日,国家重点水利项目广东韩江高陂水利枢纽工程正在加紧建设。高陂水利枢纽工程位于韩江干流的广东梅州市大埔县高陂镇,总投资61.54亿元,是以防洪、供水为主,兼顾发电和航运等功能的综合性水利枢纽。该工程建成后,将有效解决粤东防洪安全和水资源紧缺等问题,改善韩江干流的航运条件和下游河道
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近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承揽的湖北王甫洲水电站1号机拦污栅更新项目进展顺利,目前已完成40组栅片加工、制作、焊接工作。据悉,王甫洲水电站位于湖北省老河口市汉江干流上,是汉江干流16个梯级开发中的第10个梯级,对丹江口电站起反调节作用,为推动汉江中下游的治理开发和南水北调中线
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承建的云南镇雄县白水江桐坪段河道治理工程顺利开工。据悉,白水江作为镇雄县重要水系组成部分,其河道治理工程不仅涉及流域生态环境及水土保持问题,更是沿河房屋、耕地、企业的安全保障。为确保工程顺利开展,该公司项目部提前部署安排,与地方相关部门进行协调
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司负责的江苏溧阳抽水蓄能电站1号、4号机组检修监理工作顺利完工,其它项目正稳步推进中。据悉,该项目于2月29日正式全面开展,主要项目内容包括1-6号机C级检修、1-6号机D级检修、500kV开关站检修、110kV变电站检修等项目。项目成员全程跟踪检修工作过程,定期开展
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承揽的金沙江上游苏洼龙水电站4号机C修拉开帷幕。该项目计划工期为12天,主要包括机组四部轴承检修、流道检查、水系统设备检修、气系统检修、整机排滤油、补气阀修复、设备探伤、整机表计校验等项目。为保障各项检修工作如期开展,项目部提前编制审核“四措两案”
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近日,三门峡水利枢纽1号隧洞工作闸门大修工程进入除锈喷锌防腐阶段,项目正有序推进中。1号隧洞工作闸门大修工程是枢纽防汛的一项重要项目,施工内容包括横向次梁安装,底坎、侧止水板等补焊打磨、顶水封压板更新改造、钢丝绳调整等,确保弧形工作闸门在潮湿环境下正常工作。项目开工以来,黄河明珠水
近日,苏洼龙水电站2号机B修首次并网实验一次性成功,提前6天完成本次检修任务,获得了业主方和监理方的一致好评。本次检修的主要工作有水轮机、发电机、技术供水、快速闸门及其液压启闭机、监控、励磁、调速器、发变组保护、厂高变、发电机出口开关、封闭母线、机组自用电、通风系统、排水系统、中低
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承揽的龙口水电站3号机A修水轮机转轮顺利回装,标志着该机组A修工作进入回装阶段。转轮回装是机组大修中一项重要工序,为了确保转轮安全吊装,项目部统筹部署,制定吊装方案,组织各相关方召开专题协调会,明确了转轮吊装程序,并对工作过程的危险点进行分析,特
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