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【深度】中国风电电价为何全球最高?

2015-11-25 09:18来源:《财经》杂志作者:韩舒淋关键词:风电上网电价风电电价风电收藏点赞

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最重要的原因是能否引入竞争性电价机制。在西方国家,风机的成本差异已经非常小,对成本造成影响的主要是运维水平和融资成本,而竞争机制能够有效降低这部分成本

国际能源署10月发布的《2015可再生能源市场中期报告》显示,目前中国陆上风电电价位居世界最高行列。

美国、巴西、埃及、南非等国风电并网电价平均约为50美元/兆瓦时左右,土耳其、澳大利亚、加拿大为70美元/兆瓦时左右。中国的风电电价为80-91美元/兆瓦时,仅有德国67-100美元/兆瓦时的电价与中国相当。

国内的陆上风电上网电价由发改委制定的标杆电价决定,根据各类风电资源质量的不同有一定差异。发改委将全国分为四类风资源区,标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

该电价从2009年8月1日开始实施,此后五年未做出调整。2014年底,发改委将前三类资源区标杆电价每千瓦时下调两分,而第四类资源区维持0.61元每千瓦时标杆电价不变。

事实上,2009年正是全球风电造价走势转折的一年。在2008年之前,由于风电市场急剧扩张,风机供不应求,2004年到2008年,风机价格逐年走高。2009年,这一趋势出现逆转,风机产能过剩,价格一路走低,风电项目的投资成本也逐渐降低。以国内制造的1.5兆瓦-2兆瓦风机为例,其单位造价从2008年的6360元/千瓦一路下降至2014年的约3900元/千瓦。

国际能源署报告显示,从2010年到2015年,陆上风电的投资成本下降了约30%。

美国能源部数据显示,从2008年至今,风机的成本下降了20%至40%,这直接推动了风电投资成本下降。2014年,美国新建风电项目单位造价约为1710美元每千瓦,比2009年的峰值低了约600美元每千瓦。与之相比,2014年国内风电单位千瓦造价平均约为8618元每千瓦,略低于美国的造价水平。

然而与国内多年执行未予变动的标杆电价不同,在美国,由风机成本带动风电投资成本的下降,导致了风电电价的不断下降。

《风电技术报告》显示,2009年,美国风电电价达到峰值,采购电价约为70美元/兆瓦时,而2014年则降至约23.5美元/兆瓦时。美国政府也为风电提供补贴,其中最基本的补贴政策一般为联邦层面的生产税收抵免(PTC),补贴额度为23美元/兆瓦时。对风电投资商而言,其收益是采购电价与补贴之和。

国际能源署可再生能源部门主管PaoloFrankl对《财经》记者表示,最重要的原因是能否引入电价的竞争机制。他介绍说,在西方国家,风机的成本差异已经非常小,真正对成本造成影响的主要是运维水平和融资成本。而在这个过程中,竞争机制能够有效降低这部分成本。

Frankl建议,中国首先要做的是更新目前的补贴政策。随着新一轮电改的推进,如果能够引入充分竞争,就能迅速降低成本,“我认为这是最重要的因素”。

原标题:中国风电电价为何全球最高
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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