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导读:近些年来,煤价高涨时期,一些煤炭国企收购了一些火电厂,如今也被用来以丰补歉。尽管煤炭集团下属火电厂职工对比电力行业工资后牢骚满腹,但不得不和集团一起吃大锅饭。
去产能、去库存、去杠杆举措,与2008年金融危机爆发后中央政府所采取的四万亿刺激政策大相径庭,2015年11月10日,中央财经领导小组第十一次会议首度提出在适度扩大总需求的同时,更加注重供给侧改革,为去产能、去库存、去杠杆埋下伏笔。
春节前夕,国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》接连下发。位列2016年经济工作之首的去产能大幕正式拉开。
这场新世纪以来最大规模的去产能行动,或将压减煤炭产能10亿吨,钢铁产能2亿吨,安置职工以百万计。动静之大,影响之深,几可比肩上世纪末的国企改革。
1 月 4 日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会,研究部署相关工作。
此前,《财经》记者前往山西太原,近距离记录这一政策出炉的台前幕后。2016年1月4日,新年伊始的第一个工作日,国务院总理李克强携国务院副总理马凯、国务委员兼国务院秘书长杨晶,及包括财政部部长楼继伟在内的中央部门20位部级高官,奔赴山西,实地考察煤炭、钢铁两大行业的运行情况,并主持召开多省主官、煤钢企业负责人的去产能座谈会,做最后的政策准备。
2014年和2015年两年间,国内外需求不振,中国房地产投资深度下滑,包括石油、煤炭、钢铁在内的国际大宗商品价格一落千丈。其中,2015年价格的腰斩,将煤炭、钢铁两大行业推向了全行业亏损的境地。之前改革力度不够、冗员过多的短板水落石出,企业受困、职工受苦。同时,不当举债推高了金融稳定性风险,危及宏观经济稳定。李克强在座谈会上指出,我国是石油的净进口国,谈不上过剩,目前过剩较为严重的就是钢铁和煤炭两个行业。
兵车未动,粮草先行。1月22日,财政部发布《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》。通知称,为支持工业企业结构调整,经国务院批准,从2016年1月1日起,开始征收工业企业结构调整专项资金。专项资金全额上缴中央国库,纳入一般公共预算管理。1月4日下午,李克强在主持前述座谈会时透露,去年底的中央经济工作会议已经决定,在化解过剩产能期间,中央财政每年支出1000亿元,以帮助煤炭钢铁等行业渡过难关。据《财经》记者了解,该项资金将主要用于煤炭、钢铁行业退出企业的职工安置。
去年12月召开的中央经济工作会议,确定了2016年度经济工作的五大任务,分别为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,中国宏观调控的思路亦随2013年新一届政府成立以来的转变而继续深化。此前,上届政府以四万亿为代表的注重需求侧管理的宏观政策一直占据主流之位,而2016年五大经济工作的部署表明,供需两侧的管理已然取而代之。2013年以来,本届政府一直在推行结构性改革,直至2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首度提出供给侧改革概念,引发市场高度关注。经济下行大背景下,让市场出清,终于成为决策层、企业、学界的共识。
座谈会上,河北省长张庆伟表态道:我省将紧紧抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,进一步加大钢铁企业兼并重组、产品提档,带动全省经济提质增效升级。
市场出清,似曾相识。上世纪末,因应亚洲金融危机和国企三年解困改革,诸多国企退出市场,大批国企职工下岗分流,PPI(工业品出厂价格指数)持续31个月同比下滑。不同的是,本轮通缩时间更久,至2016年1月,PPI业已持续46个月同比下滑,支持经济增长V型或W型反转的声音渐弱,认为经济增长L型痛苦加剧的声音渐强。中信信托一位专司煤炭产业整合的人士表示,上一轮通缩之后,大批东北煤炭技术工人成建制南下,加入WTO之后的煤炭价格井喷,令他们衣食无忧,“但现在是整个行业的崩塌,他们无处可去”。
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一江清水,一岸翠绿;工厂林立,机器轰鸣。国能神华九江发电有限责任公司正矗立在这长江最美岸线,打破传统能源的禁锢,向时代展现零碳担当,以“绿”焕新颜,和这里的青山绿水相得益彰。一起跟着镜头,看最美岸线,赏生态工厂。火光联动,新旧能源并驾齐驱作为传统“煤电巨头”,国能神华不断探索生态
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