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三、强化建设专项整治,严防燃煤电厂环保改造工程人身伤亡事故
(一)周密部署煤电超低排放和节能改造工作
电力企业要认真贯彻落实国家能源局《关于贯彻国务院114次常务会议精神做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》要求,提高思想认识,牢固树立生产场所任何工作人员均属厂内安全管理范围的理念,深入吸取以往超低排放改造事故教训,认真落实企业安全生产主体责任,切实加强设计招标、建设施工、安装调试等各环节安全管理,推动施工项目安全标准化建设,保障充足安全投入,全力保证超低排放和节能改造工作安全开展。
(二)继续深入推进电力建设工程落实施工方案专项行动
工程建设项目各单位要严格落实《电力建设工程施工安全监督管理办法》,继续深入推进“电力建设工程落实施工方案专项行动”,要重点抓好对2015年专项行动督查发现问题的整改,要结合工程特点编制施工安全技术规划、项目管理规划、项目施工组织设计和专项施工方案,对危险性较大的工程作业,应编制专项施工方案,并进行安全验证;危险性较大的分部分项工程实施前,应将专项施工方案转换成作业指导书。由技术负责人组织专项施工方案的编写人向参与施工作业的员工进行安全技术交底。
(三)做好改造项目风险预控,强化现场安全管理
电力企业要加强施工现场安全管理,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,突出对重要环节、关键部位、重点区域的安全管控,突出对有限空间作业、地质条件复杂区域作业、动火作业、高处或临边作业、线路停电或跨越作业防护措施等落实情况监管,加大现场“三违”现场查处和纠正力度,将“三违”作为未遂事故认真分析处理,按照“四不放过”原则对违章人员进行曝光、教育和处罚。
四、持续加强应急管理,着力提升应对电力突发事件应急处置能力
(一)进一步规范应急预案编制、演练工作
电力企业要按照国家能源局有关预案管理和编制导则要求,进一步规范应急预案编制工作,强化危险源辨识和风险分析,结合实际情况制定有针对性的应急预案和现场处置措施,注意与相关单位应急预案的衔接,建立上下贯通、多方联动的电力应急预案体系,并按规定开展应急预案的评审工作。要结合应急预案积极开展与其他企业、与地方政府相关部门的联合应急演练,建立政府与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制,加强应急预案演练评估,并针对演练中发现的问题对预案提出修订意见。
(二)贯彻落实《国家大面积停电事件应急预案》
电力企业要切实加强组织领导,扎实有效地做好《预案》的贯彻落实工作。要强化衔接与联动,及时开展相关预案修编工作。要重点明确和落实监测预警、信息报告和电网抢修恢复、应急供电保障等各项措施。要及时向政府汇报,全面推进预案应急演练,建立长效机制,定期组织、广泛开展演练活动,切实提高预案的实效性、适用性和可操作性。
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