甘肃省“十三五”开放型经济发展规划：大力支持电力等优势企业 建设国家级新能源基地(全文)

(三)着力提高利用外资水平。

1.优化利用外资结构。把引进外资与促进传统产业升级、改造和振兴装备制造业结合起来，与加速高新技术产业发展和技术全面进步结合起来。鼓励外资重点投向新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、特色农业等战略新兴产业。注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的外商投资项目。

2.创新引资方式。积极开展产业链招商、精准招商、节庆招商、中介招商等多种形式的专业化招商活动。以产业链招商为重点，依托并完善现有的装备制造业、风力发电、石化产业、有色冶金、新能源等产业集群，增强产业配套能力，吸引跨国投资，形成产业集聚。继续推动省内国家级经济开发区与东部地区国家级经济技术开发区开展对接合作，积极承接产业转移。重点跟踪世界500强和中国500强企业，努力推动促成重大招商引资项目。借鉴学习东部沿海发达地区引资经验，尝试进行蹲点招商，利用发达地区引资溢出效应，开展产业和平台的对接工作。充分利用国外优惠贷款，促进我省公共设施建设和公共服务业发展。

3.加大服务业引资力度。积极引进外资发展现代物流、空港服务、中介服务、商务会展、商贸流通、科技服务、文化创意等生产型、消费型和公共服务型的现代服务业。加快吸引跨国公司地区总部和为现代制造业提供生产性服务的外资进入，带动资产评估、投资咨询、业务代理、行业协调、信息咨询、技术咨询等专业服务业发展。大力引进和发展国际会计、国际审计、国际税务、国际营销、国际咨询、国际法律事务，以及与跨国公司经营和贸易活动密切相关的专业服务。大力培育本省服务外包企业，吸引跨国公司设立服务外包企业。扩大文化旅游宣传力度，探索旅游业利用外资新方式。

4.吸引“大数据”产业投资。利用我省在电力、土地供应、气候、科技储备、区位等方面的优势，利用外资推动甘肃大数据产业发展。重点吸引SAP、阿里巴巴等世界知名大数据企业或新项目落地。依托金昌“紫金云”大数据产业园和甘肃大数据产业技术创新战略联盟，加快推进兰州新区、白银、金昌3个“云计算”数据中心建设，打造一批大数据产业链重点项目，形成数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务产业集群，打造国家级大数据产业示范基地。

5.加快开发区(园区)发展。加快兰州新区及国家级开发区建设，完善和优化投资环境。继续加强兰州新区及兰州、金昌、天水、酒泉、张掖等5个国家级开发区基础设施建设，实现园区“七通一平”，满足各类工业企业即来即住即产需求。进一步下放审批权限，简化审批流程，推行营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”模式，在园区内先行先试对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。支持有条件的国家级开发区申报设立面向中西亚及中东欧国家的出口加工区、保税仓库、保税物流中心等海关特殊监管区，重点引进大型优秀企业落地发展，将国家级开发区建设成为企业西进、产业西移、产品西出的重要基地。支持省内各类园区，突出产业特色，完善规划，优化服务，形成招商引资“洼地效应”和产业群聚作用。提升园区产业与中西亚市场的契合度，发展适合中西亚市场需求的农产品、穆斯林用品、日用消费品、家电、建材、汽配、五金制品等。全力做好经济综合实力较强、产业特色明显的省级开发区申报国家级开发区的工作，用足用好国家相关优惠政策。

6.积极承接产业转移。将开发区作为承接产业转移的重要载体和平台，增强园区综合配套能力，引导产业向园区集聚，形成产业集聚发展，提高辐射带动能力。兰州新区作为国家级新区，是甘肃承接产业转移的示范区，重点承接现代装备制造业、石油化工产业、高新技术产业、生物医药、电子信息、现代农业和现代物流业。国家级开发区和省级开发区重点承接总部经济、商贸物流、商务会展、服务外包、医疗卫生、文化艺术、休闲娱乐等都市服务业，文化旅游、创意设计、文艺创作、文化传播、文化与科技融合等文化产业，科技研发、创业孵化、信息技术、生物医药等高新技术产业。利用兰州新区综合保税区引进和承接外向型外资企业，打造西出商贸基地。进一步提升中国兰州投资贸易洽谈会的知名度和影响力，积极参与省外各类展会，大力宣传我省的投资环境政策。做好招商引资项目的筛选、包装和推介，在我省具有比较优势的重点行业，推出一批新招商引资项目，集中高效招商。

7.推动引资引技引智相结合。吸引外资以先进技术、科技成果、发明专利等无形资产投资。加大知识产权保护力度，更好地发挥外资在我省自主创新中的积极作用。瞄准3D打印、智能制造、大数据等新技术发展，鼓励企业开展引进、消化吸收和再创造，提升竞争力。引导我省石油化工、有色冶金、能源建材、中药材加工、农牧业转型升级、提质增效。鼓励外商设立创业投资基金，完善创业投资退出机制，支持省内中小高新技术企业发展壮大。鼓励外商通过并购方式参与国有企业改组改造，完善相关政策法规，并有效加以监管。引导外资研发中心在新能源、新材料、信息科技、生物科技、高端装备制造等尖端领域开展原始创新。引导外资企业与我省高校、科研院所和企业联合开展集成创新，提高知识产权本地化比例。对外商投资的高科技项目，鼓励更多的省内企业参与配套生产，促使省内企业发展自己的技术知识联结模式，提高配套产业的技术水平，形成相对完整的技术体系和创新体系。利用人力资源丰富、成本较低的优势，积极吸引跨国公司来我省设立研发中心和培训中心，培养本土高水平创新人才。

(四)加快推进“走出去”步伐。

1.拓宽对外投资领域。推进境外农业合作，鼓励龙头企业利用我省玉米制种、马铃薯脱毒种薯繁育技术、旱作农业、水土保持、节水灌溉和特色农产品加工技术等方面的综合比较优势，借助经济援助、科技示范、综合开发等多种形式，在非洲、中亚、蒙古、白俄罗斯等地区开展小麦、玉米、油菜、大豆、苜蓿、土豆等农作物种植加工、仓储物流和营销基地等领域的互利合作，带动农业机械、农药、化肥、种子等产品的出口;鼓励企业到白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中东欧、中西亚国家开展境外畜禽育种养殖、牛羊肉及乳品生产加工等领域投资。扩大服务业境外投资，鼓励省内优势企业充分利用丝绸之路经济带甘肃黄金段的通道优势，在中西亚、中东欧国家开展商贸、物流、租赁、通信、设计咨询、旅游、文化传媒、中医、武术健身、检测认证和中介服务等领域投资，重点支持我省中医药、餐饮、旅游、特色民俗等优势企业走出去做大做强，拓宽境外投资的领域。

2.创新对外投资合作方式。鼓励省内冶炼、有色金属等大型企业通过绿地投资、参股、并购等方式，积极投资境外有色金属及稀有金属等资源勘探和开发，建立多元、稳定、可靠的境外上游资源供应网络。鼓励企业在资源地开展初级加工，提高产品附加值。支持省内装备制造、农业、中医药、风光电等具有比较优势的企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、设立园区等多种方式，扩大境外生产经营，建立境外生产基地和营销网络。鼓励企业在境外科技资源密集的地区设立研发中心和研发型投资企业，充分利用全球科技、智力资源，提高企业创新能力、技术水平和产品档次。鼓励省内有实力的企业以产权为纽带，采取强强联合、生产基地+工业园区等多种方式推进大型合作项目，积极拓展合作领域和地域。支持企业在海外建立加工组装、境外分销、售后服务基地和维修体系。

3.大力发展对外承包工程。在巩固和深度开拓非洲、东南亚、中东等我省传统境外承包市场的同时，积极开拓南美、中亚、西亚等新兴市场，努力开拓欧美发达国家市场，扩大国际市场份额。依托我省承揽铁路、桥梁、房屋建筑、水电、打井、探矿等海外承包工程的传统优势，积极参与中西亚国家以及非洲、东南亚地区的基础设施项目建设，拓展新能源、油气化工、旱作农业、节水灌溉、制种繁育等新领域。支持省内从事建筑、油气、电力、城建、交通运输、地质勘探等行业的优势企业，积极承揽技术含量高，能带动我省设备、技术和劳务出口的工程项目。引导“走出去”企业增强品牌意识和合作意识，按市场化运作模式，鼓励强强联合、以大带小、以强带弱，形成一批有较强实力的工程承包企业集团或企业联合体，增强国际市场竞争能力。坚持对外承包工程与对外援助、对外投资和对外贸易相互促进、共同发展。充分利用我国的国际地位、双边关系和对外援助在发展中国家中的广泛影响，为开展我省对外承包工程创造条件。