山西：构建火电、风能和光伏发电等多元多向能源输送体系 建设清洁能源供应基地（全文）

加强国际产能和装备制造合作。发挥我省采矿、钢铁、有色、建材、电力、化工、轻纺、机械制造等在产能、装备、技术等方面的比较优势，与国际需求有机结合，以企业为主体、以市场为导向，加强政府统筹协调和引导推动，拓展我省产业和企业发展新空间，推动我省经济结构调整和产业转型升级。围绕重点国别、重点领域推进建设一批具有较强辐射带动作用的重大国际产能合作项目，大幅带动重点领域装备、技术和服务出口，逐步实现重点行业从产品输出向产业输出的提升。引导支持有条件的优势产业组建行业商会、协会，建立我省产能合作联盟，以龙头企业带动上下游关联产业企业、金融机构联合“抱团出海”、借助央企“搭船出海”，带动我省装备、技术、标准、服务和劳务对外集合输出，提升产业配套能力和综合竞争力。建立国际产能和装备制造合作项目库，建立“谋划-储备-前期推进-跟踪服务-总结评价”的滚动机制，对入库项目给予重点支持和服务。

打造“走出去”战略支点。引导晋非合作区按照市场化经营的思路创新发展，打造我省企业开拓非洲市场的桥头堡。支持我省企业在印度尼西亚建设采煤—焦化—发电-钢铁一体化循环工业园区，形成我省优势产能转移的聚集地，打造我省参与海上丝绸之路建设的重要支点。利用中亚地区铁、铜、铬等矿产资源优势，支持我省企业在哈萨克斯坦等中亚国家投资能源矿产，打造资源深加工工业园，推动我省企业开拓欧亚市场。

大力开展对外工程承包。支持我省对外工程承包骨干企业加强与央企的对接，参与沿线国家基础设施建设和非洲“三网一化”建设，承揽道路、桥梁、港口、建筑等承包工程。鼓励有条件的企业以EPC（工程总承包）、BOT（建设-经营-转让）、PPP（公私合营模式）等国际通行方式开展工程承包，通过以工程换资源，推动我省煤炭、电力、通信等行业技术、装备与工程服务、劳务走出去。

培育一批跨国经营企业。支持具备一定发展水平和国际化管理经验的企业制定中长期国际化发展战略，研究制订“走出去”骨干企业和重点项目扶持计划，针对我省优势产业，每个行业选取3-5家龙头企业作为我省培育的对外投资重点企业，在国际交流、财政支持、金融服务等方面进行重点支持。支持省内“走出去”大型企业与高等院校、科研机构合作，吸引上下游关联产业企业联合“走出去”，提升产业配套能力和综合竞争力。加强我省国有企业与央企合作，学习运用央企国际经营管理经验，加强骨干企业的人才培养和引进，提升国际化经营能力和水平，培育一批具有较强国际市场开拓能力和一定国际竞争力的骨干企业。

加强服务指导和风险防范。进一步推进境外投资便利化，建立“走出去”省级部门联席协调机制，积极研究我省与重点国家（地区）的对口合作机制，用好部省协同机制和国家双多边合作机制，搭建我省境外投资综合信息服务平台，为企业提供全方位的综合信息服务和支持。建立与国家开发银行等金融机构的战略合作机制，支持省内行业商（协）会、行业管理办公室、各类中介服务机构积极发挥投资服务和促进作用，支持省内各类勘测、设计、施工、装备企业和认证认可机构提供技术服务和支持。做好国有资产保全，建立重大风险防范机制和应急预案，及时为企业提供风险预警，引导企业用好各类避险工具，做好风险防范。建立对外投资合作信用体系，督促企业履行社会责任，树立良好形象。

（三）加快对外贸易优化升级，形成国际竞争新优势。

扩大出口贸易规模。落实稳定外贸增长各项政策，支持外向型重点企业提高传统产品竞争力，稳定传统产品增长，积极培育新的出口增长点，加强营销和售后服务网络建设，壮大铁路设备、工程机械、汽车零配件等装备制造资本品出口，培育新的出口主导产业。加快推动产品、技术、服务的“全产业链出口”，提高企业整体素质和核心竞争力，推动出口贸易向优质优价转变。实施“千企百展”工程，每年组织1000家（次）以上具有比较优势的机电、建材、五金、名优农产品、非物质文化遗产等企业参加境外100多个重点国际展会，挖掘我省对欧美出口新的市场空间和贸易增长点，扩大我省产品在“一带一路”国家、自贸区国家新兴市场的贸易份额。

稳定进口增长。制定落实我省鼓励进口产品目录，扩大先进技术设备、关键零部件进口。加强银企合作，规范利用企业大宗商品贸易融资，稳定铁矿石、铜精矿、铬矿砂、大豆等重要原材料进口。充分利用保税物流园区平台，推进我省水果、肉类、粮食等进口检验检疫指定口岸建设。鼓励区内进口分拨中心加强与省内重点流通企业合作，整合营销渠道，扩大大宗商品和有需求的消费品进口。

培育外贸竞争新优势。继续实施外贸主体“231工程”，加快形成一批出口带动强、具有跨国经营能力的大企业。建立外贸自主品牌培育体系，积极培育外贸综合服务企业。加快推进外贸平台建设，打造一批外贸转型升级示范基地、进出口商品平台和国际营销网络平台。积极承接产业转移，促进加工贸易发展转型升级，鼓励地方和有条件的企业加大对东南沿海地区电子信息、装备制造、纺织、食品加工和新材料等项目招商引资和承接产业转移力度，创新加工贸易发展模式。加快跨境电子商务发展，培育一批跨境电商领头企业建设跨境电子商务公共服务平台、公共海外仓、外贸综合服务平台，推动太原市跨境贸易电子商务服务试点城市建设，推进综合保税区成为跨境电商平台企业、第三方支付企业、物流企业、外贸企业等各类主体汇聚的跨境电商产业集聚区。

大力发展服务贸易。巩固建筑服务出口优势，支持我省骨干企业参与“一带一路”沿线国家道路、桥梁、港口、建筑等基础设施建设，培育金融、保险、出版传媒等新兴服务贸易。推动服务外包发展，建立全省服务外包产业联盟，支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，将太原、晋中、阳泉打造成国家服务外包示范城市。大力发展文化贸易，培育一批文化出口重点企业。

提高贸易便利化水平。强化大通关协作机制，全面推行口岸管理部门“联合查验、一次放行”等通关新模式。启动电子口岸二期建设，依托电子口岸平台，推动口岸管理部门各作业系统横向互联，建立信息共享共用机制，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。实施关检合作“三个一”，完善关检合作“三个一”共同信息系统平台，扩大关检“一次申报”覆盖面。推广和复制上海自贸区经验，推进国际贸易“单一窗口”建设，全面推进通关、检验检疫“无纸化”工作模式。整合规范进出口环节经营性服务和收费。

健全贸易摩擦应对机制。强化中央、地方、行业协会商会、企业四体联动的综合应对机制，指导企业做好贸易摩擦预警、咨询、对话、磋商、诉讼等工作。以协商方式妥善解决贸易争端，化解分歧，争取双赢。对滥用贸易保护措施和歧视性做法，善于运用规则进行交涉和制衡。依法开展贸易救济调查，维护省内产业企业合法权益。

（四）搭建开放型经济发展平台，增强要素集聚服务能力。

建设产业园区承载平台。按照提升存量、培育增量、放大总量的总体思路，推动国家级开发区按照产业低碳、生态、循环发展的要求加快建设品牌示范园区，省级开发区加快产业结构调整转型，各类产业园区加强集聚承载能力，推动条件成熟的开发区（园区）升级扩区。学习借鉴德国北威州等发达国家（地区）转型发展经验，推进国际产业园区体系建设。加强开发区创新平台建设，设立研发中心、创业中心、孵化器、加速器等各类科技创新创业载体。推动开发区管理体制改革，完善开发区派驻管理机构，切实向开发区下放项目核准备案权限。加快完善开发区运行机制，探索企业化、市场化运作模式，开展“飞地经济”合作。把开发区建设成为促进“六大发展”和实施板块经济的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，实施科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。