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五、提高我国产业全球价值链地位的政策框架
(十三)产业基金支持政策。发挥政策资金的杠杆作用,最大限度调动民间社会资金的积极性,探索依托行业协会或鼓励社会资本设立产业发展基金等途径,推进国内产业资本与全球资本深度融合,通过并购整合、产学结合、应用牵引、技术引进等途径,帮助相关产业突破升级面临的核心瓶颈制约。
(十四)财税政策。研究完善现有资金支持政策,调整优化支持内容和方式,促进相关产业创新发展、品牌培育和营销网络建设等。落实出口服务增值税零税率或免税政策,支持服务出口。确需中央财政支持的有关技术研发事项,通过优化整合后的科技计划(专项、基金等)予以统筹考虑。
(十五)人才政策。借鉴国际经验,放宽外籍高端人才来华工作签证和永久居留等条件,出台和完善有针对性的户籍管理、子女上学、住房便利、出入境管理等系列配套政策,营造良好的工作、生活环境,提高我国对中高端人才特别是尖端人才吸引力。鼓励企业、高教院所面向全球招聘高层次科技人才。
(十六)贸易投资便利化政策。做好自贸试验区改革试点经验的复制推广工作,通过认定技术先进型服务企业、海关高信用企业等途径,建立绿色通道,提高审批办 证、年证审查、检验检疫效率和通关便利化水平;加快外商投资管理体制改革,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,加快政府职能转变,简政放权,提高投资审批效率。
(十七)金融政策。优化资金配置效率,通过市场化方式引导资金流向高附加值产业,有序扩大服务业对内对外开放,扩大银行、保险、证券及创业投资类企业开放,为企业向价值链高端跃升提供全流程资金支持。推动金融产品和服务创新,鼓励金融机构"走出去",完善金融机构海外布局,推动金融服务业向价值链高端跃升,并为企业"走出去"实现价值链跃升提供相应融资支持。
(十八)创新政策。完善科技创新开放合作政策,加大国家科技计划开放力度,支持海外专家牵头参与国家科技计划项目。完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,鼓励各类主体开发新技术、新产品,打造新业态、新模式。加大知识产权保护力度,建立和完善海外知识产权风险预警机制,制定应对海外重大知识产权纠纷的政策,保护创新积极性。鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争,培育一批具有国际影响力的创新型领军企业。鼓励企业牵头组织跨国联盟,参与国际组织并推动国际标准研究制定,带动技术、产品、服务走向国际市场。
(十九)其他政策。坚持在发展中规范的原则,鼓励各种传统产业抓住"互联网+"带来的市场机遇,加快商业模式创新,规范发展互联网金融,为提升我国产业全球价值链地位提供金融支持。大力鼓励天使投资、股权众筹等各种新的主流创业模式发展,助力企业转型升级。
六、加强配套措施保障
(二十)探索建立有利于推动全球价值链地位提升的评价体系。逐步探索建立多维度、多元化的开放绩效评估体系,引导基层部门更好地提升公共服务水平,为本地区参与全球价值链并向高端攀升夯实制度基础。
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