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近日,河南、江苏以及陕西等省相继发布了调整电价结构的通知,规定自2017年7月1日起提高燃煤机组标杆上网电价。此番政策响应了2017年6月份发改委发布的《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》,有助于缓解自去年年中以来,因煤炭价格飙升而引发的燃煤发电企业经营困难。
(文章来源:微信公众号“能源新闻网” ID:energy-news 作者:一休)
煤电行业全面亏损
2016年4月发布的《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》中提出,全国煤矿自2016年起全年作业时间不超过276个工作日,致使煤炭价格连续上涨,自2016年5月的315元/吨飙升至2016年12月的534.92元/吨。即便是2016年9月份国家发改委要求释放产能,煤矿工作日由276天恢复至330天,依然没有改变煤炭供应紧张的情况。
同时,根据《省级电网输配电价定价办法(试行)》中煤电联动机制的规定,标杆上网电价调整水平不足每千瓦时0.20分钱时,当年不调整,调价金额纳入下一周期累计计算。测算结果,2017年1月1日全国煤电标杆上网电价不做调整。
四大电力央企联名上书
煤价上升而标杆上网电价未变,为发电企业带来巨大压力。2016年12月,华能、华电、大唐以及国电在内的四大电力央企,以电煤价格超出企业成本为由,联合向陕西省政府提交报告,希望政府上调电价。2017年3月,四大电力央企在宁企业在内的7家火力发电企业联名上书宁夏自治区经信委,希望政府协调以降低煤价。两次上书报告均未得到满意结果。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔•白克力曾在2017年全国能源工作会议上坦言,煤电新增空间越来越小,2017年面临全行业亏损风险。
中电联常务副理事长杨昆在2017年经济形势与电力发展预测会上表示,2016年,煤电企业利润出现断崖式下跌,五大发电集团煤电利润同比下降68.6%;2017年,煤电产能过剩风险显现,燃煤发电企业或面临全面亏损。
2017年煤电行业亏损似乎已成必然趋势。
迎来转机
然而,今年5月份,煤电行业却迎来了转机。
5月17日,国务院常务会议决定,取消、降低一系列收费标准,为企业减负。会议明确提出,取消工业企业结构调整专项资金、适当降低脱硫脱硝电价、合理降低输配电价格、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。
6月16日,发改委发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》(以下简称《通知》)称,自2017年7月1日起,取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价,缓解燃煤发电企业经营困难。
此外,《通知》要求,各省市价格主管部门要按照上述原则,抓紧研究提出调整燃煤电厂标杆上网电价具体方案,于6月22日前上报发改委价格司备案。
这对于因煤价上涨,经营面临全面亏损的煤电企业而言,无异于雪中送碳。业内普遍认为,《通知》将使得火电企业业绩得以改善。
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