深度分析丨发电企业应对市场电策略-北极星火力发电网

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发用电计划放开到一定比例后，将形成一种倒逼机制推动市场机制的完善;否则，计划将无法进一步放开。从这个角度看，广东等地的情况对于研判全国范围的市场化趋势具有很好的参考价值。

为推进中长期交易规范运作和发电计划加快放开，近期《电力中长期交易基本规则(暂行)》、《关于有序放开发用电计划的通知》(简称“两份文件”)先后出台，标志着电力市场化从试点期进入过渡期。由于两份文件在各地的落实进度不一，全国范围看过渡期的市场化进程出现分化：大部分省份“放开”快于“规范”，广东等个别省份“放开”和“规范”基本做到协同推进，代表着未来的趋势。发电企业需要把握主流，看清趋势，有效应对。

(文章来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID：zgdlqygl 作者：杨新林)

两份文件的主要内容

两份文件内容较多，各有侧重，又互有补充。综合来看，提出了“统一口径、覆盖全程、处置偏差、多重避险、衔接现货”五项措施，规范中长期交易;按照“两条脉络、四个方面”的框架，推进发用电计划放开。

规范中长期交易

五项措施中，“统一口径、覆盖全程”着眼当前，主要规范中长期交易中的各种现实问题;“处置偏差、多重避险”着眼未来，以保障发用电计划大比例放开且现货市场尚未建成时，中长期市场化交易的正常运作。

“统一口径”是指，将当前的所有交易品种，包括各类市场电(含跨省区交易、直接交易、发电权交易等市场电量)、计划电(包括优先发电电量和基数电量)统一纳入中长期交易范畴，统一由《基本规则》规范。《基本规则》出台前，有关部门下发了若干单项交易规则，各规则基本上只考虑某一交易品种，各“单行本”彼此衔接不够甚至不一致。“统一口径”解决了规则“打架”问题。

“覆盖全程”是指，针对此前交易规则主要着眼于交易的组织、其他环节的规定较为原则、人为操作空间大的问题，细化了从双边协商(集中竞价)、签订合同、安全校核、调度执行、计量结算到偏差处理全流程各环节的程序，更加注重交易闭环，更加突出程序严密。特别是细化了各品种的交易时序和结算时序安排，有利于实现交易透明化。

“处置偏差”是指，将试点阶段“市场电量优先结算，其执行偏差由计划滚动调整”的偏差处理方式，调整为“优先发电、基数电量合同优先结算，通过预挂牌月平衡等方式处理偏差”的市场化偏差处理机制。随着市场电量比例的逐步提升，其执行偏差越来越难以通过计划“滚平”，因此前种方式限制了计划电量的放开幅度。为此，《基本规则》确立了市场化偏差处理机制，可以在现货市场缺位的情况下实现发电计划的大比例放开。

“多重避险”是指，在发用电计划大比例放开、用户全电量入市，而现货市场尚未建成的情况下，发电企业和用户(售电企业)应对供需临时性变化的手段不足，合同执行偏差考核风险大。为此，建立了合同转让、互保协议、次月分解计划调整三种手段，提供了年度、月度、3日(合同转让)三个时间窗口，为各主体提供多种避险措施。避险机制的建立意味着电力交易二级市场开放，市场将出现套利行为。

“衔接现货”是指，两份文件引导交易双方在中长期交易中使用发用功率曲线。《基本规则》鼓励双方签订合同时约定功率曲线，明确在安全校核和交易执行中优先保护和执行约定曲线的合同，并规定“直接交易双方发用电曲线一致的，对应电量不分摊调峰辅助服务补偿费用”。《通知》进一步明确，“争取在两年内，初步实现电力直接交易双方发用电曲线实时对应。”使用功率曲线是从计划分配电量过渡到现货市场的重要一环，在中长期交易中提前引入发用电曲线，目的是培育市场主体特别用户的市场意识，为现货市场作准备。

放开发用电计划

“两条脉络、四个方面”是指，围绕放开价格(包括发电上网电价和用户目录电价)与缩减计划电量两条脉络，具体从放开煤机发电计划、放开跨省区送电计划、推动用户入市，以及从发电计划过渡到优先发电计划四方面，放开发用电计划。

对存量和增量煤电机组采取不同方式放开发电计划。对存量机组，逐年缩减基数电量对应的利用小时数，今年利用小时数要在去年基础上缩减20%。对于增量机组(9号文下发后核准的机组)，原则上不再安排发电计划。

从存量与增量、煤电机组和非煤电机组两个维度，分四种组合明确了跨省跨区送电计划的放开方式。原则是，煤电机组视同受电地区机组参与市场化;非煤机组的优先发电量参照受电地区的燃煤机组标杆电价定价，剩余部分参与市场化。

加快推进用户规范入市。一是扩大用户放开范围，降低进入的电压等级和用电量门槛，新增大工业用户原则上应进入市场。二是要求用户全电量进入市场，这将削弱用户的市场地位，促进零售市场的发育。三是规范用户的退出机制，入市后的用户不得随意退出，退市用户将接受高额电价。

推动现有的发电计划过渡到优先发电计划。过渡期内发电计划分三类：保量保价部分(对应基数电量和第一类优先发电计划电量)、保量不保价部分(对应第二类优先发电计划部分)和市场化部分。过渡期内，基数电量逐步缩减直至取消，相应的发电计划演变为优先发电计划。优先发电量中第一、第二类的划分比例由各地确定。

过渡期市场化交易的若干特征

全国已有27个省份开展了市场化交易，各地在“放计划”上普遍积极，但是在“建市场”上进度不一。广东等少数省份在市场化机制建立方面更主动。发用电计划放开到一定比例后，将形成一种倒逼机制推动市场机制的完善;否则，计划将无法进一步放开。从这个角度看，广东等地的情况对于研判全国范围的市场化趋势具有很好的参考价值。

原标题：发电企业应对市场电策略

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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