水电水利规划设计总院新能源部主任谢宏文:垃圾焚烧炉、余热锅炉、烟气处理系统和汽轮发电机组实现国产化-第2页-北极星火力发电网

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下面介绍产业规划的现状，首先说一下规划选址开展工作的重要意义，我们规划选址是防范和化解邻避效应的主要措施，现在防范和化解邻避效应引起国家高度重视，也是行业核心问题，所以我们提前做好规划选址工作，强化信息公开，让利益相关方从最开始就可以知道项目的具体情况，我觉得这个反而是对我们解决邻避效应更加有好处的事情。

规划选址也是落实可再生能源和生物质十三五发展规划的重要任务，这里面是满足可再生能源目标引导和监测考核战略要求，另外我们通过不断的优化和落实项目布局，可以引导项目开发建设。我们规划选址有助于完善产业政策体系，要通过这样一些项目的实践，建立健全国家的规划体系，引导垃圾发电不具合项目选址，加快产业发展。

此外，也要形成与可再生能源补贴资金联动机制，我们的规划选址也是有助于提升产业竞争力，通过规划选址制定来引导和建立垃圾焚烧发电的指标和评价体系，同时也要加强行业补助。

和我们焚烧发电规划体系相关的规划和主要政策大概就是这些，我们也做了一些例举，涉及到的规划主要包括生物质能十二五、十三五规划和可再生能源十三五规划，还有国家能源局、住建部、发改委、工信部出台地一系列政府文件。

在规划里，对垃圾焚烧都有非常明确的要求，早在生物质能发展的十二五就提出明确合理发展垃圾焚烧发电，当时提出15年达到300万千瓦是的发展目标。

在十三五规划里也提出要积极稳步的发展生活垃圾焚烧发电，要在经济比较发达的地区合理布局，尤其要加快西部地区的焚烧发电发展，也是规划到2020年，垃圾处理能力达到48吨每天，装机规模达到750万千瓦，我们提出整个项目的区域发展布局是在华东、华中、西南三区域布局。

在国家能源局17年发布的关于可再审能源发展十三五规划实施指导意见里，也对生物质发电提出了非常明确的要求，里面涉及到我们的垃圾焚烧发电，要符合国家可再生能源支持的垃圾焚烧发电项目。

还有十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，里面提出了2020年的主要目标，包括直辖市、计划单列市和省会城市等等生活垃圾无害化处理率达到100%，其他设市城市生活达到95%以上，县城80%以上，还有其他相应的指标。

下面是产业规划布局的情况介绍，首先在区域发展现状上来看，我们的研究报告里也做了一些分析，现在的装机容量主要分布在东部地区，其次是在中部和西部地区，垃圾处理量东部地区7660万吨，占全国73%。

十三五规划指导意见里，关于垃圾发电布局也有一些具体的数字，涉及到垃圾焚烧发电的项目是529个，规模1022万千瓦，这个数字和我们十三五规划相比，也是有所放大，目的也是和我们提供尽可能多的项目储备，为完成十三五规划打下良好的基础。

2025年布局规划也是进一步从发展布局上都有一些调整，总的规划目标我们预计到2025年全部的垃圾年清运量约4.4亿吨，焚烧垃圾年处理约2.6亿吨，占垃圾清运量60%，装机容量达到1500万千瓦。区域不具有比较大的调整，东部地区是690万千瓦，中部500万千瓦，西部地区达到310万千瓦。

如果展望2035年，也是根据产业发展报告的预测，全国垃圾年清运量5.5亿吨，通过垃圾焚烧发电处理垃圾4.1亿吨，装机容量将达到2200万千瓦，区域布局也是预计东部装机容量900万千瓦，中部810万千瓦，西部地区490万千瓦，中部地区提升了4个百分点。

我们进一步加强生活垃圾焚烧规划选址的思路，在这里可以看到，首先我们要明确发展战略，明确垃圾焚烧发电在生态文明建设和能源转型中的定位、作用、目标和任务，明确到2025年及2035年两个阶段的具体发展目标，要通过长远目标的引导指导现状。

开展专项规划编制城镇生活垃圾焚烧发电中长期发展规划，提出到2025年，到2035年两个阶段的目标，强化公开，在规划阶段向社会公众公开规划，做好与城乡建设规划、能源发展规划等其他规划的衔接。

加强规划选址，发挥规划对项目选址促进作用，纳入规划项目，提前数年公开项目规划，接受公众监督，国家规划选址部门制定出台垃圾焚烧发电项目规划选址的监督和考核文件，督促地方做好相关工作。

规划评估监测，要建立垃圾焚烧发电项目监测和评价体系，垃圾焚烧发电指标和评价体系，加强规划的组织和监测，我们也是在配合国家部门建立垃圾焚烧发电项目监测体系，来不断的完善指标和评价体系，并且依据指标建立完善的主体评价和考核机制。

联动机制，强化规划的约束性和严肃性，加强国家补贴资金管理，规范和引导项目，电价附加补贴资金引导垃圾焚烧发电清洁排放。如果不达到排放标准，获取不了国家的补贴资金。

工作建议，我们有这样一些想法，要加快推动2018年可再生能源十三五规划调整和垃圾焚烧发电专项规划工作，受委托也参与了可再生能源十三五规划中期评估工作，我们也会依据中期评估的结论和成果来对我们相应的专项规划做一些专利的调整，其中也包括我们的生物发电，国家能源局组织各地方来编制相应的专项规划，希望各个企业能够积极参与到工作里面来，把你们的相应基础和条件比较好的项目纳入规划里面来，对我们后续项目有很好促进作用。尽快的建立规划和产业监测体系，保障规划实施落地。加强规划和补贴资金的管理联动工作，完善项目主体选拔机制，带动产业良性发展，也就是我们项目建成一个达标一个，初步对这些项目能够评估和总体的监测评价。

最后，我们的垃圾焚烧发电装机规模和垃圾处理量居于世界首位，技术基本成熟，具有很好的发展条件，随着国家关于生态文明建设和防范化解邻避效应问题的重视，我相信咱们的产业可以迎来更好的发展环境，展现更好的发展势头。

水电总院也是国家能源局生物质领域的支撑单位，也是愿意在做好垃圾焚烧发电规划、标准和建设技术服务工作基础上，和产业相关的政府机构和开发企业以及设备制造厂家来合作交流，共同推动我国垃圾焚烧事业健康快速发展。

原标题：水电水利规划设计总院新能源部主任谢宏文:垃圾焚烧炉、余热锅炉、烟气处理系统和汽轮发电机组实现国产化满足产业发展需要

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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