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大企业钟情“平价”
在《征求意见稿》发布前,已有部分无需国家补贴或平价上网的可再生能源项目正在推进前期工作。去年底,江苏省连云港市灌云县政府与西安隆基清洁能源有限公司正式签约光伏高效平价上网基地项目,总规模700兆瓦;去年4月,国家能源局发布《关于乌兰察布风电基地规划建设有关事项的复函》,明确国家电投内蒙古乌兰察布风电基地一期建设规模6000兆瓦,列入内蒙古自治区2018年新增风电建设规模管理,但所发电量参与京津冀电力市场交易,国家不予补贴。
“大型的开发企业即使在没有详细的平价项目政策之前,也不再要求国家补贴,其中最主要的考虑就是要建设大装机规模的电站。”彭澎指出,一旦项目要求国家补贴,装机容量势必会受到限制。“对于大企业而言,他们更倾向于大项目,把容量要求排在第一位。而对于小企业,当然希望单个小项目的利润率更高,也就希望有一些国家补贴。”
同时,彭澎也指出,对小企业而言,长期持有可再生能源发电项目这样的重资产并不现实。“重资产的持有要和企业的体量以及资金实力相匹配。在过去五六年间,部分中小企业持有电站资产,一方面是由于行业正处于金融扩张期,另一方面早期项目能够拿到补贴,看起来回报率还是比较高的,但这不是常态。所以,大家一定要量力而行。”
地方态度“谨慎”
目前,广东、江苏、安徽、河北、黑龙江等地已陆续发布光伏平价上网项目申报通知。虽最终结果有待进一步审核统计,但记者采访中发现,很多地方政府对于平价上网项目的申报仍持谨慎态度。
以广东省为例,在广东省发改委、能源局转发国家发改委、国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》时就明确指出,广东省风能、太阳能资源条件较差,“各地市要审慎引导企业开展风电、光伏发电无补贴平价上网项目的综合分析评估,做好研判论证”。
即便在已经发布试点项目的辽宁省,省发改委新能源处处长孙玉芳指出,可再生能源平价上网的推进工作也很困难。“一方面,省内到底还有多少消纳空间,不确定性因素太大,尤其是临近2020年,弃风弃光率要降低到5%以下,消纳问题必须解决。辽宁省目前的光伏发电市场环境监测评价结果是‘绿色’,就是市场环境较好。但现在辽宁正好处在临界点,如果没控制好,一下子项目上多了、上快了,很可能出现弃光,那就前功尽弃了。”另一方面,孙玉芳表示,通过此前的清理核查,省内已备案的未开工和在建光伏发电项目已经突破200万千瓦,“光伏电站建设施工周期短,我们现在很害怕新的一批还没启动,老的项目就大批量涌上来”。
根据本次《征求意见稿》,具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件的地区,有关省(区、市)发展改革委应于4月25日前报送2019年度首批风电、光伏发电平价上网项目名单。确不具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件(或可建规模十分有限)的,有关省(区、市)能源主管部门应在5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案,按国家能源局对有关竞争配置办法及工作方案的论证反馈意见组织开展有关工作。
对于上述时间要求,有业内专家透露:“各省要在5月31日前上报省内方案,此后可能还有修改的过程,恐怕各省方案的最终敲定很可能要在6月了。”
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按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接入条件的分布式太阳能光伏项目出具了同意接入淄川地区电网的消纳意见。经我局对企业的申报材料进行了审核确定,现予以公示。公示时间为2024年3月7日至
河北省自然资源厅(海洋局)近期发布《关于秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地1.8242公顷(非耕农用地),以出让方式供地,作为秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地。原文如下:青龙满族自治县人民政府:秦
1月6日,烟台市发改委发布光伏发电项目平价上网确认公告,共21个项目,159.82kW。详情如下:按照山东省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台诺雅那家居用品有限公司159.82kW分布式光伏发电项目等21个项目符合
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