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在政策支持及技术进步的双重推动下,2014年以来我国海上风电发展显著加快,新增装机增速维持在50%以上。2017年,我国海上风电新增装机共319台,新增装机容量达到116万千瓦,同比增长97%;累计装机达到279万千瓦。2018年前三季度,国内海上风电机组招标规模3.1GW,同比增长6.9%,占到国内风机公开招标总量的13%。
国内海上风电历年新增装机情况
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海上风电近年的迅猛发展似曾相识。2010年之前,国内陆上风电也呈现过类似的狂飙,但在2011年戛然而止,其主要的原因是消纳和弃风问题的出现,深层次的原因则是陆上风电大规模发展后,风电生产和消费在地理位置上错位的矛盾凸显,导致消纳难题。
但是海上风电短期不存在这个问题。海上风电的电力由就近的沿海省份消纳,这些省份都是经济大省,例如广东、江苏、浙江、福建等,用电体量大,是国内西电东送特高压工程的重要落点。福建的用电量体量相对较小,目前已经核准、在建和已建成的项目规模不到5GW,考虑全部建成后,所发电量亦不超过福建2017年用电量的10%。
2017年全国及海上风电大省用电量情况
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目前,现已获得核准的项目理论上上网电价已经锁定(有待政策进一步明确),考虑以上所述的海上风电项目消纳条件优越、利用小时数有保障,则投资收益可预期。行业技术进步和成本下降的进程仍在延续,因此过去几年推动海上风电快速发展的有利因素仍将持续,可以预期未来国内海上风电装机仍将延续当前的景气势头。
政策层面,补贴因素有可能影响后续海上风电项目的核准,大致估算目前已建成、在建、已核准待建项目的规模超过30GW,如果这些项目全部投运,粗略估算每年对应的补贴需求超过370亿元。因此,在国家补贴缺口问题凸显的情况下,后续核准项目补贴强度的控制显得必要,2019年各省将采用竞价模式配置海上风电项目,后续核准的海上风电项目规模和电价水平存不确定性,但已核准项目足以支撑未来几年国内海上风电的大发展。
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