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北极星电力网获悉,海南省近日发布2020年1月16日在海南省第六届人民代表大会第三次会议上,海南省省长 沈晓明作政府工作报告,其中指出:
电网。推动电源供应清洁化低碳化,建成文昌气电,加快建设昌江核电二期、万宁气电、海口气电。加强电网防风抗灾能力,强化220千伏输电网,加快构建本质安全型主网,完善城乡配网。打造全国首个智能电网综合示范省,江东新区供电智能化建设努力达到世界先进水平。激活电力市场,实施峰谷分时电价,降低企业和个人用电成本。
全文如下:
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,在省委的坚强领导下,全力抢抓历史性机遇、应对历史性挑战,全面深化改革开放取得新成就。
一年来,全省经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势,为海南自由贸易港建设打下坚实基础。一是经济总体平稳。预计[1]全省生产总值增长5.8%左右,城镇新增就业14.5万人,主要指标自第二季度起探底回升,为下一步发展积势蓄能。二是经济结构不断优化。三次产业结构优化为20.1:20.6:59.3,第三产业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右。十二个重点产业对经济增长的贡献达67.3%。固定资产投资与地区生产总值比例下降12.4个百分点至59.6%。消费的拉动作用进一步加大。非房地产投资占比58.4%,提高6.9个百分点。新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%。三是创新驱动力逐步提升。高新技术企业数量增长48.6%,专利申请量、授权量分别增长44.2%和34.4%。四是发展质量继续提高。地方一般公共预算收入增长8.2%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%,高于经济增速。五是生态环境保持一流。单位生产总值能耗继续下降,全年空气优良天数比例达97.5%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。
2019年政府工作报告共分解任务123项,完成120项,未完成3项[2],完成情况明显好于往年。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)扎实推进自贸试验区体制机制创新。开展全面深化改革开放政策落实年活动,全力推动“两个确保[3]”百日大行动120项政策落实重点任务。推动落实“1+N[4]”政策体系,推动调法调规,推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。深入开展百万人才进海南行动[5],“4·13”以来[6]重点用人单位共引进人才8.3万多人、同口径增长4.2倍,7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。召开省政府全会专题研究制度创新,出台11条推进措施。发布6批71项制度创新案例,政府系统在制度创新上努力发挥主力军作用。18个先导性项目[7]加快推进,均完成阶段性任务。提请省人大常委会审议涉及自贸试验区、自贸港的地方性法规草案9件。全力配合自贸港顶层设计,谋划重点园区承接自贸港政策和制度安排。社会管理信息化平台一期初步建成,人流物流资金流进出岛信息管理系统投入使用。
(二)扎实推进经济持续健康发展。积极落实“两个确保”百日大行动各项稳增长措施,全力以赴促“六稳[8]”。推出促投资15条、促财政增收10条、促消费18条、促旅游11条、促农民增收22条[9]等举措,前11个月新增减税降费119.1亿元。五批次共569个项目集中开工、248个项目集中签约,百万吨乙烯、昌江核电二期等百亿级项目加快建设。开展国际旅游消费年活动,旅游总收入增长11.3%、快于游客增速2.3个百分点,入境游客增长13.6%、快于全国增速9个百分点。国资国企效益持续提升,与中央企业合作取得实际成效。农垦连续3年实现稳定盈利,产业投融资能力显著增强。
(三)扎实推进对外开放和合作。博鳌亚洲论坛年会成功举办,第十六届世界海南乡团联谊大会、首届中非农业合作论坛、世界顶尖科学家三亚论坛等展现海南开放新形象。琼港澳游艇自由行政策落地实施,8个水域临时对境外游艇开放。自由贸易账户平稳运行。实施9项便利措施[10],方便来琼境外人士出入境、生活、就业。开通国际航线103条,通达境外62个城市。加快融入西部陆海新通道,开通43条内外贸航线,实现东南亚主要港口全覆盖,集装箱外贸吞吐量增长23.8%。创新设立国际企业服务法定机构,实施“百国千企”计划[11],启动“全球贸易之窗”项目。在全国率先实施服务贸易先导计划,服务贸易出口增长33%,首次实现顺差6.53亿元。柬埔寨驻海口总领事馆开馆,成为新中国成立以来首个驻琼领事机构。三沙卫视新增覆盖我国香港和缅甸、斯里兰卡等国家。
(四)扎实推进营商环境改善。对标世界银行标准,制定和落实优化营商环境行动计划。实施商事登记“全省通办”,企业开办时间压缩至3个工作日,新增市场主体24.44万户、增长70.8%。实行全国统一的市场准入负面清单,出台我省产业准入禁止限制目录。国际贸易“单一窗口”[12]标准版15项功能全部落地运用,并纳入离岛免税等特色应用,进口、出口通关时间均压缩一半以上。制定实施更加开放的注册会计师、律师条例。完成清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务。
(五)扎实推进重点园区建设发展。对重点园区下放43项权限,推动“项目进园区、让园区说了算”。新增3个园区推广适用特别极简审批。乐城先行区新“国九条”[13]落地实施,在应用国际医疗新药品、新装备、新技术方面创造了48个“全国第一”,成为国际先进医疗器械和创新药物进入中国市场最重要门户。洋浦100万吨芳烃建成投产。海口江东新区、三亚中央商务区规划编制、基础设施建设取得重大进展。海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地加快建设,完成首例国际客户飞机入境维修。南繁育种、深海科技、航天科技三大高新技术产业基地建设取得新进展;崖州湾科技城完成总体规划、控制性详细规划审批,开工项目35个;全海深载人潜水器[14]落户海南;文昌国际航天城相关规划编制完成,首批项目有序推进。
(六)扎实推进“五网”基础设施建设。自然村光纤宽带和4G基本全覆盖,各市县均已布局5G基站。完成电网提升三年行动计划,启动智能电网综合示范省建设,年户均停电时间下降31.1%。跨海联网二回工程建成投运。海文大桥、文琼高速[15]、万洋高速[16]建成通车,“田”字型高速路网全面贯通。完成环岛旅游公路规划和驿站选址。推进“四好农村路[17]”建设,新增农村公路2000多公里。除岛屿型及规划搬迁的村庄外,20278个自然村全部通硬化路,2560个建制村全部通客车。国内首条利用高速铁路开通的市域列车在海口投入运营。琼州海峡客滚运输实现班轮化运营。环岛天然气管道文昌至三亚段加快铺设。红岭灌区主干渠贯通,全省新增灌溉面积21万亩。
(七)扎实推进城乡规划和建设。以“多规合一”为引领,出台省和市县总体规划实施管理办法,规划布局三大类20个重点产业园区,完成“海澄文”“大三亚”总体规划、7个重点区域控制性详细规划编制,完成自然保护区发展规划修编。全面铺开百个特色产业小镇建设,建成816个美丽乡村。启动“厕所革命”和农村环境卫生整治半年攻坚行动,农村清扫保洁实现全覆盖,农村卫生厕所普及率96.2%。拆除违法建筑568.48万平方米,消除违法用地6.73万亩。盘活闲置土地4.34万亩、批而未供土地2.21万亩,存量分别下降48.3%和17.9%。集中整治高铁环境安全隐患701个。
(八)扎实推进生态文明建设。认真落实国家生态文明试验区建设各项任务,加快中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改。热带雨林国家公园管理局挂牌,总体规划编制完成,核心保护区生态搬迁正式启动。清洁能源岛建设加快推进,清洁能源装机比重提高至62%,提前实现“十三五”规划目标。举办首届世界新能源汽车大会,在全国率先全域推广清洁能源汽车,公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车,全年推广新能源汽车1.29万辆,保有量提升56.2%,增速快于全国。生态环境六大专项整治持续开展。以管控机动车排放、烟花爆竹燃放、槟榔加工污染为重点,抓好大气污染防治。加强城镇内河湖水污染治理,重点水体水质达标率上升3.4个百分点。
(九)扎实推进社会事业发展。引进10所国内一流高校和9所国外知名高校来琼办学。获批5个教育部重点实验室。新设院士创新平台61家,增长1倍。高职扩招1.7万人。创新“旺工淡学[18]”酒店业人才培养模式。继续实施“一市(县)两校一园[19]”工程,新增11所优质学校落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。全域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。全部消除66人以上“超大班额”。建成中小学游泳池231个,中小学生溺亡人数比上年下降28.6%。5个贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点[20]。基层医疗卫生机构标准化建设加快推进。地中海贫血防治取得新成效。实施联防联控,有效应对登革热疫情。全省消除疟疾通过国家终审评估,宣告这一曾经危害世世代代海南百姓的重大传染病被我们彻底赶走!社会文明大行动深入开展。引进国内外精品剧目、举办“周末剧场”、放映公益电影等文化惠民活动丰富多彩。成功举办第二届海南岛国际电影节等一批重大节庆赛事演艺活动。11处文物列入第八批全国重点保护单位。
(十)扎实推进民生保障和改善。压实“菜篮子”工作责任,全力防控非洲猪瘟疫情,全力保供稳价。筹集人才住房1.9万套,棚户区住房改造开工8471套,农村危房改造超额完成国家下达任务。提升养老服务供给质量,引导社会力量新增养老床位1550张,试点开设49处城乡“长者饭堂”。全面治理拖欠农民工工资问题,案件数和涉及人数分别下降58%和57%。企业和机关事业退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等待遇标准普遍提高,92万人受益。
(十一)扎实推进脱贫攻坚。坚持“三不减三提高三加强[21]”,全省上下背水一战、奋力拼搏,取得脱贫攻坚的决定性成就。4.5万人脱贫任务高质量完成,农村贫困发生率由0.79%下降到0.01%,剩余贫困村全部出列、贫困县全部达到摘帽条件。创新开展消费扶贫,受益贫困户10.3万户次。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。天然橡胶价格(收入)保险[22]实现贫困胶农全覆盖。“六治[23]”专项行动有效提升贫困群众内生动力。乡村振兴工作队进驻所有镇乡村,扶贫五级战斗体系进一步加强。
(十二)扎实推进社会治理。安全生产事故起数、死亡人数持续下降。食品药品质量安全形势总体平稳。妥善处置渔船遇险、海底光缆中断等重大突发事件。有效遏制非法采砂。稳步推进反走私综合治理。禁毒三年大会战圆满收官,经验在全国推广。扫黑除恶专项行动以来打掉黑恶势力犯罪团伙248个。全省刑事案件立案数下降6.4%。构建多元化大调解格局,解决一批信访疑难问题。
(十三)扎实推进政府自身建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实中央“基层减负年”部署,出台16条措施解决困扰基层的形式主义突出问题。省政府发文数量在上年减少59%的基础上再减少55%。政府系统全省性会议减少10.6%,改开视频会议减少基层往返、降低行政成本。网上督查室覆盖全省,实现多督合一,督查事项压缩88.7%。以刀刃向内的决心,通报10起形式主义、官僚主义典型案例。加强和改进行政立法、行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制,强化行政执法监督。提请省人大常委会审议地方性法规草案20件,办理人大代表建议348件、政协提案568件,向省人大常委会报告专项工作13项,接受执法检查3次,接受专题询问2次。加强党风廉政建设和反腐败斗争,强化审计监督。全省一般性支出压减10%以上,“三公”经费压减3%以上。完成458家省直行政事业单位房屋及土地资产清理,实现归口统一管理。
深入实施军民融合深度发展战略,切实抓好国防动员和后备力量建设、海上维权、双拥优抚、退役军人服务管理工作。妇女儿童、民族团结进步、残疾人、地质、气象、测绘、红十字、粮食等工作取得新的成绩。
各位代表,过去一年我们面临前所未有的历史性挑战。一方面,国际国内经济增速整体放缓,海南难以“独善其身”;大规模减税降费在带来长期利好的同时,短期内也带来一定的财政压力。另一方面,我们主动作为,坚持“壮士断腕”调控房地产,结构优化的同时主要经济指标全面经受考验。面对巨大挑战,我们敢作为、不退缩,以舍我其谁的担当精神和“一天当三天用”的革命干劲,攻坚克难,保持经济平稳健康发展和社会繁荣稳定。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省人民在省委的带领下同心同德、奋力拼搏的结果。在这里,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中央和国家各部门、各兄弟省区市,向驻琼部队和武警官兵,向长期关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人,表示衷心的感谢!
同时,我省经济社会发展以及政府工作仍然存在一些问题。一是宏观调控和发展转型造成的经济下行压力还没有释放完毕,一些经济指标未达年度预期;二是转型发展的信心和决心还没有普遍树立,畏难情绪在一些地区和部门时有表现,根除房地产依赖症还需久久为功;三是优化营商环境新举措落实得不够好,市场主体和群众的直观感受还达不到政策设计预期,中小微企业和民营企业经营成本高、融资难融资贵问题依然突出;四是生态环境整治中既有打击“两违[24]”不坚决的问题,也有不顾实际一关了之、一退了之的情况,工作质量有待进一步提升;五是民生事业仍有不少短板,群众对物价较高问题意见较大,在求学、就医等方面还有许多困难;六是形式主义、官僚主义现象仍然存在,基层负担仍然较重,腐败问题仍然高发多发。对于这些问题,我们将充分检视、正确面对,增强忧患意识,采取有力措施,切实加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是海南自由贸易港建设关键之年,做好政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,突出高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,高标准高质量建设自贸试验区,全力推动建设自由贸易港,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,地方一般公共预算收入增长6.5%左右,固定资产投资增长8.7%,社会消费品零售总额增长7%,货物进出口总额增长10%,服务贸易进出口总额增长快于地区生产总值和货物进出口总额,实际利用外资翻番,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业13万人以上,城镇调查失业率5.3%左右,细颗粒物(PM2.5)年均浓度再降低1微克/立方米左右,确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标。实现这些目标,需要付出艰苦的努力。
为全面贯彻落实新发展理念,我省已经制定并实施高标准高质量发展指标体系[25]。今年要在完成上述主要预期目标的同时做到:指标体系综合结果提升率高于经济增长率,7类一级指标均好于去年,37项二级指标在全国领先的比例有所增加。
为确保完成既定目标任务,要集中精力抓好以下工作。
(一)加快推进自贸港建设,打造开放新高地
加快推进自贸港建设是今年政府工作的首要任务,要按照中央确定的时间表、路线图,开好局、起好步。
推动自贸港政策落地。全面梳理、有序推动“1+N”政策体系中尚未落实事项。积极配合研究完善自贸港政策和制度体系,争取海南自由贸易港总体方案早日出台。积极开展实质性准备,做好政策承接和先行先试工作,落实早期安排。主动做好各类目录、清单的制定和调整完善,争取早期收获。提前完备风险管控措施,第一时间落实到具体园区、具体企业、具体项目。
落实更加开放的举措。在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由和数据跨境便捷流动方面,分阶段、分领域实施相互衔接、集成高效的开放新措施。深化空域管理体制改革,推动博鳌机场口岸正式对外开放,加密直达全球主要客源地的国际航线,打造四小时八小时飞行经济圈。实施更加便利的出入境政策,拓展外国人免签入境渠道,扩大免签入境事由,优化离岛服务措施。推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。建立国际企业家联谊组织,畅通与外来投资者的常态化沟通渠道。建立多元化国际商事纠纷解决机制。从重点城市、主要公共场所开始,注重实用性,规范设置外语标识标牌和自助式翻译设施。高水准打造若干对外交流基地,重点在博鳌营造非正式、舒适、和谐的氛围,建设国家重要的政商对话和“一带一路”共建平台。办好2020年泛珠三角合作行政首长会议。对接粤港澳大湾区,建立产业合作新机制,创建产业合作园区。
提高招商引资引智实效。突出自贸港政策导向,围绕飞机和船舶等融资租赁业务、保税维修再制造、航运服务业、离岸贸易等重点行业,探索利用原产地规则,提前谋划、主动出击,择优引进世界龙头企业超前布局,努力在一两个细分市场重点突破、建设全球性交易结算中心。优化贸易方式,推动保税物流、租赁贸易、跨境电商等外贸新业态发展。继续深化服务贸易创新发展,推进国家特色服务出口基地建设。加快培育和引进境内外各类持牌金融机构,促进投资和贸易便利化、自由化。更加注重产业链招商,着力建链、延链、补链、强链,培育产业集群。鼓励大型央企在琼增资投资,推动重点企业扩大在琼业务。更加注重项目质量,新引进项目要坚持设立对赌条款,决不降低环保、用地及技术水平要求。研究制定海南自由贸易港人才发展规划。大力实施“千人专项”引才工程[26]和“南海系列”育才工程[27],加大团队引才和柔性引才工作力度。制定实施“1+2+N[28]”政策体系,引进更多国际人才。
加快重点园区先行先试。把四至范围、功能定位、准入清单、园区配套、行政管理、监管模式六个方面做扎实,大胆创新,调整完善园区领导架构和管理机制,探索“一区多园”发展模式。进一步明确重点园区的功能定位和产业发展方向,发挥海关特殊监管区域平台作用,总结推广“一园一策”。优化园区环评、土地等前期工作,做好项目策划、储备,确保支撑自贸港建设的高质量项目及时落地。按照产城融合理念,完善园区基础设施、公共服务配套,吸引高端资源要素和人才集聚。
强化风险防控各项措施。进一步完善国家安全、意识形态、贸易、税收、金融、数据流动等方面风险防控体系,逐项分析、分类制定周密的防范和解决办法。健全完善包括部门联动、风险识别、风险预警、应急响应和风险处置在内的一整套风险防控机制。落实海关全面监管各项措施,实施反走私暂行条例,加强“三无”船舶[29]管理,完善社会管理信息化平台和人流物流资金流进出岛信息管理系统。
(二)全面加强制度创新,培育壮大核心优势
紧扣自贸港建设需要,以开放倒逼改革,做好顶层设计,尊重基层创造,推进体制机制集成创新,从根本上保证市场主体信心更足、资源配置效率更高、政府治理效能更好、人民群众获得感更强。
建设一流营商环境。发布并实施优化营商环境年度行动计划,以实际获得感为导向,服务绩效由企业来评判、用国际标准来衡量。健全政务诚信体系,把政务活动充分纳入法治化轨道,杜绝“新官不理旧账”。不断优化、完善、扩大国际投资、国际贸易“单一窗口”应用,凸显海南特色。加快构建多功能自由贸易账户体系,推进跨境投融资便利化。增强一体化在线政务服务平台功能,推行政务服务“好差评”[30]、结果与绩效挂钩。在具备条件的园区实行企业联络员制度,“企业有事政府跑”。继续推广极简审批,开展“证照分离”全覆盖试点,深化“一窗受理[31]”“一网通办[32]”“一枚印章管审批[33]”和工程建设项目审批制度改革。完善公平竞争审查和产权保护制度,对各类市场主体平等对待。实施以信用为基础的包容审慎市场监管方式改革。创新面向企业的财政金融服务机制,加大普惠金融、绿色金融支持实体经济、中小微企业、民营企业力度,筹建省级融资担保公司,发挥重点产业发展专项资金培育新兴产业、促进经济转型发展的积极作用。
完善资源配置机制。拓展“多规合一”信息综合管理平台功能,实施用地、用海、用林归口统一管理体制,完善重点区域、园区、农村规划管控和“两违”整治机制。盘活土地存量,坚持和完善“增存挂钩[34]”、耕地占补市场化交易、存量商品住宅用地消化和转型利用等机制,确保闲置土地、批而未供土地再下降15%。创新用地制度,深入实施“只征不转、只转不征、不征不转[35]”“先租后让、租让结合[36]”和点状供地[37]、弹性年期[38]等灵活用地政策。在全省开展农村“三块地”改革[39],持续推进农垦土地资源资本化、资产化,加快军地土地资源置换整合试点。推进农业水价综合改革。完善横向生态转移支付办法,实施生态保护、修复和生态产品价值实现等机制。
创新公共服务供给和社会治理体系。提高公共设施建设效益,探索以人口规模而不是以行政区划为主要依据配置公共资源。改革公立医院、公立学校、科研单位的基础设施建设机制,完善政府投资项目代建制[40]。提升社会保障卡“一卡通”[41]服务管理体系,实现在政府公共服务管理领域延伸应用。扩大按人头医保总额预付的新型医联体改革[42],协调推进“三医”联动改革、医疗信息共享,把全国首个省级医保统筹改革抓出实效。推进医疗药械集中采购,让人民群众享受更多改革红利。依托乐城先行区试点,创新卫生、药监“二合一”综合监管体系。总结推广基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点成果。提升“旺工淡学”政策的受益面和实际成效。完善双拥优抚、军民共建和退役军人服务保障机制。构建租购并举的住房制度,多渠道筹集租赁住房房源,鼓励存量商品住宅用地转型建设租赁住房,支持专业化住房租赁企业发展,盘活存量空置住房。落实新建住宅小区配套公共服务设施机制。建立健全建设工程监管机制,实施商品住宅全装修质量分户验收制度。建立农产品价格波动平抑机制,同步促进农民增收和保供稳价。创新旅游市场监管和综合整治。聚焦重点领域完善应急管理和防灾减灾体制机制。建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。做好第七次全国人口普查相关工作。
继续优化政府职责。围绕简政放权、提高政府效能,推出2~3项有全国影响的重大制度创新。稳妥实施事业单位、法定机构和行政综合执法改革。以省体育总会及单项体育协会优化重组为试点,探索行业协会管理社会事业新机制。全面实施预算绩效管理,研究省对市县财政增收奖励机制。完善工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易制度和监管体制。制定实施国企改革三年行动方案,搭建省级重点产业平台,推进海南铁路等企业混合所有制改革。运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能,推动政务信息及时公开、共享。完善网上督查室,进一步减少多头督查、重复督查。
(三)不懈推动产业转型,筑牢高质量发展基石
巩固和扩大来之不易的有利态势,以更大的决心、更强的定力、更有效的举措,在深化供给侧结构性改革上持续用力,调结构、转动能,促进经济更高质量发展。
提高优势产业效益。重点培育油气、旅游、互联网、热带高效农业4个千亿级产业。支持洋浦打造千亿级产业园区,加快陵水气田建设,吸引精细化工、新材料领域项目落户集聚,进一步拉长产业链条、提高附加值、降低环境负荷。以国际旅游消费年活动为载体,引入高水准、有市场影响力的会展、演艺和重大赛事活动。推进环岛旅游公路建设、环热带雨林国家公园公路规划,打造一批有海南特色的旅游核心吸引物。以提升国际化水平、产业附加值、消费带动力为重点,努力形成“处处有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。加快以三亚港为核心、海口港为补充的邮轮母港建设,大力发展游艇产业,做大海洋特色旅游。做特做强海南生态软件园等重点园区,重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。规划建设博鳌东屿岛智能网联汽车示范园区,谋划建设世界新能源汽车体验中心。加强农业科技攻关,大力发展设施农业,进一步调优海南特色农业种植结构。提高冬季瓜菜、热带水果、花卉产出效益。更多从农民增收的角度着眼,发展橡胶、槟榔、椰子等有热带特色的农业产业,着力解决产量低、价格低、收益低问题。创建省部级畜禽标准化养殖场10家,增加家禽和牛、羊等肉类供应。提高农产品深加工能力,高标准建设湾岭农产品加工物流园。鼓励渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”,发挥三沙等市县大吨位渔船作用,扩大远海渔业规模,支持深海网箱养殖和休闲渔业发展。瞄准3年内形成千亿规模目标,大力发展现代物流业。加强省内港口资源整合和基础能力建设,加密物流航线网络,拓展沿海捎带[43]、中转集拼[44]等业务,完善金马现代物流中心等物流基础设施,强化冷链物流细分领域研究、规划和培育。把大健康当作自贸港建设最有增长潜力的产业来培育。依托海南特色资源,发展基于气候治疗的康养医疗和森林康养产业。加快乐城先行区建设,开展临床真实世界数据应用[45]试点,引进优质医疗健康资源和国际药械企业,推动新“国九条”政策取得更多实效。
做大高新技术产业。引进和培育高新技术企业,力争达到800家。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,推动“陆海空”三大未来产业发展。高标准建设崖州湾科技城,推动各类项目尽快实质性启动,集聚南繁、深海领域更多先进科研机构和市场主体,形成自贸港开发建设热点。建设全球动植物种质资源引进中转基地起步区,加快国家热带农业科学中心规划编制实施,积极推进国家耐盐碱水稻技术创新中心建设,构建国家南繁科研育种基地核心区与乐东、陵水配套服务区联动发展格局,形成南繁产业链。推动国家深海基地南方中心等平台建设。实质性启动文昌国际航天城建设。
(四)精准实施“五网”提质升级,强化支撑保障能力
海南全面深化改革开放,需要基础设施更全面、更强劲的支撑。要在新一轮“五网”基础设施建设中,注入更多集约、绿色、智能、融合的内涵,使之“脱胎换骨”、提质升级。
光网。落实“智慧海南[46]”总体布局,加快国际海底光缆、通信出入口等项目建设,设立离岸数据试验区,建设“一带一路”国际通信枢纽。完善5G基站布局,推动开发30个左右应用场景,其中2~3个为海南特有、全国领先。加快千兆宽带入户。开展卫星互联网建设,通信网络基本覆盖我省海域。
电网。推动电源供应清洁化低碳化,建成文昌气电,加快建设昌江核电二期、万宁气电、海口气电。加强电网防风抗灾能力,强化220千伏输电网,加快构建本质安全型主网,完善城乡配网。打造全国首个智能电网综合示范省,江东新区供电智能化建设努力达到世界先进水平。激活电力市场,实施峰谷分时电价,降低企业和个人用电成本。
路网。做强港口、机场战略支点,完成美兰机场二期建设,推进三亚新机场、儋州机场前期工作;对接西部陆海新通道,推进洋浦港区码头、航道能力提升,打造区域国际集装箱枢纽港。推动琼州海峡港航一体化,进一步解决过海难、过海慢问题。构建全岛圈层式广通达交通网,推动海口市域列车向老城、文昌延伸,加快三亚至乐东段铁路公交化旅游化改造,启动环岛高速公路“大三亚”扩容工程。加快建设文临、山海、儋白高速[47],推动岛内高速公路“县县通”,并向“丰”字型[48]扩展。积极谋划“田”字形高速铁路网建设。
气网。落实“气化海南[49]”行动计划。建设澄迈等油气勘探生产服务基地,积极参与海洋油气资源勘探开发,继续推进天然气水合物先导试验区建设,打造重要油气接续基地。环岛天然气管道全面完工,实现全省供气一张网。坚持宜管则管、宜罐则罐,推动农村“气代柴薪[50]”。
水网。开工建设迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北、白沙西部地区供水等项目。建成南渡江引水、红岭灌区田间主体工程,进一步疏通水利“毛细血管”。加强重点领域水生态系统保护和修复,启动农村水系综合整治试点。提高农村饮水安全水平。
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近日,为贯彻落实国家能源局创新开展“四个监管”工作要求,健全完善电力企业信息报送机制,华中能源监管局向湖北、江西、重庆、西藏四省(区、市)有关电力企业印发通知,督促做好重大电力项目推进情况报送工作。通知从四个方面对信息报送工作提出了明确要求,一是明确报送内容,辖区内纳入“十四五”
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北极星输配电网获悉,近日,上饶青洲220千伏输变电工程拟环评获批。建设名称:上饶青洲220千伏输变电工程建设地点:江西省上饶市经开区建设单位:国网江西省电力有限公司建设项目概况(环评单位提供):1.青洲变电站工程:新建青洲220kV变电站一座,为户外式布置。主变容量为1×180MVA,无功补偿3×8+1
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北极星输配电网获悉,近日,福建永泰西山110千伏输变电工程核准获批。项目单位为国网福建省电力有限公司福州供电公司。二、变电站建设地点位于永泰县大洋镇安平村。配套线路起于220千伏青云变,终于110千伏西山变。三、项目建设规模和内容项目新建110千伏变电站一座,变电容量2×31.5兆伏安;新建110千
北极星输配电网获悉,近日江苏无锡和桥110千伏输变电工程拟环评获批。项目名称:江苏无锡和桥110千伏输变电工程建设地点:江苏省无锡市宜兴市和桥镇建设单位:国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司项目概况:(1)110kV和桥变电站工程建设110kV和桥变电站(户内型),本期建设主变2台,容量2×31.5MVA
北极星电力网整理了2024年4月1日至2024年4月3日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目开工!亚洲单机容量最大、效率最高燃机项目3月29日,舟山2×745兆瓦级燃气发电项目1号余热锅炉第一罐混凝土顺利浇筑,标志该项目工程正式开工,进入全面建设阶段。该项目位于浙江省
北极星电力网获悉,江西省发改委日前下达2024年第一批省重点建设项目计划,包括国能神华九江电厂2×1000兆瓦二期扩建工程、江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目、江西上饶发电厂2×1000MW级超超临界机组新建工程、江西洪屏抽水蓄能电站二期工程、江西奉新抽水蓄能电站项目等,全名单如下:江西省2024年
北极星电力网获悉,陕西省发改委近日发布《2024年陕西重点建设项目年度计划》,其中涉及多个电力能源项目。续建项目22延长石油富县电厂23陕煤黄陵店头电厂(二期)2×1000兆瓦机组扩建24榆林陕投清水川电厂(三期)25陕投集团商洛发电2×660兆瓦工程26大唐陕西西王寨煤电一体化电厂27榆林红墩界电厂28
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4月15日,随着最后一方混凝土浇筑完成,由中核华兴承建的三澳核电项目2号机组内穹顶顺利完成封顶,标志着土建施工取得了阶段性胜利,为后续预应力施工及冷试奠定了坚实基础。内穹顶作为内壳的重要组成,其自身物项繁多,钢筋布置密集,且与内部结构、钢衬里、环吊、预应力施工紧密相关,施工逻辑紧密复
日本东京电力公司15日宣布,日本原子能规制委员会已批准其重启新潟县柏崎刈羽核电站7号机组,当天下午,该机组反应堆开始装填核燃料。福岛第一核电站2011年发生严重核泄漏事故后,东电停运其所有核电站,装填核燃料是东电为重启核电站所做预备工作,重启时间尚不清楚。2007年7月18日,一名记者在日本东
北极星电力网获悉,“核电大省”广东日前发布广东省2024年重点建设项目计划表,其中3个续建核电项目,2个新开工核电项目,7个前期预备核电项目。2024年,广东省将推进惠州太平岭核电、廉江核电一期和陆丰核电5、6号机组建设。值得注意的是,前期预备项目中还包括1个海上浮动堆——华鲲一号科技示范工程
4月15日,正值全民国家安全教育日,中核集团旗下中国核电(股票代码:601985)投资控股的田湾核电8号机组穹顶球冠吊装成功,标志着国内最重核电机组薄壳钢衬里穹顶吊装工作安全完成。4月15日上午7点39分,田湾核电8号机组穹顶球冠顺利就位,历时2小时20分钟。2000吨履带式吊车缓缓将重量208.84吨的球冠
2024年4月9日,随着危大工程验收文件签字完成,2BMX常规岛主行车安装、调试工作全面完成。常规岛主行车由两台最大承载320T的同轨道行车组成,具备联锁并车功能,是坐落在常规岛A-B轴的“大力士”,承担着工程建设阶段汽轮机安装扣盖、发电机穿转子等重要安装工作以及后期设备运维吊运工作,与太平岭核
2024年4月13日15时18分,国家电投廉江核电项目一期工程1号机组核岛CA01模块(蒸汽发生器隔间和换料通道模块)一次精准吊装就位,为核岛反应堆厂房内部结构后续施工创造了有利条件。吊装工作自12时开始,历时3小时18分,整个吊装过程安全平稳有序,吊装精度控制在毫米级。CA01模块就位于核岛反应堆厂房
4月10日9时58分,由中核集团旗下中国核电(股票代码:601985.SH)投资控股,位于海南昌江的多用途模块式小型堆科技示范工程玲龙一号的首台DCS(数字化控制系统)机柜就位并启动安装调试工作。核电厂数字化控制系统(DCS),被誉为核电厂运行的“神经中枢”。玲龙一号DCS系统采用的是我国拥有自主知识产
4月8日,三澳核电项目首台华龙一号发电机定子顺利到货。本次发电机定子到货是三澳核电项目1号机组常规岛汽轮发电机组安装的关键里程碑,为1号机组汽机平台安装工作全面启动创造了条件。发电机是发电厂中最重要的电气设备之一,是能量转换的终端设备,反应堆产生的内能由汽轮机转换为机械能后最终经由发
北极星电力网获悉,华能集团电子商务平台近日发布华能核电公司华能石岛湾核电开发有限公司压水堆扩建一期工程混凝土链扩建工程施工项目【重新招标】中标候选人公示,详情如下:中标候选人第1名:中国核工业二四建设有限公司,投标报价:39093060.00元,质量:满足招标文件要求,工期(工期/交货期/服务
2024年4月6日22时50分,防城港核电4号机组汽轮发电机达到额定转速并定速运行,标志着4号机组首次核蒸汽冲转一次成功。汽轮发电机首次核蒸汽冲转是机组启动过程中的重要环节,为确保4号机汽轮发电机冲转工作的顺利进行,防城港生产工程大团队上下一心,制定了详细的调试启动方案和风险应对措施。在冲转
4月3日,中核二三承建的陆丰核电5号机组核岛安装开工仪式在广东陆丰市举行。中广核陆丰核电有限公司党委书记、董事长上官斌出席并宣布开工。中广核陆丰核电有限公司党委副书记、总经理王先锋主持仪式。中广核陆丰核电有限公司副总经理张士朋,深圳市核鹏工程监理有限公司陆丰项目总监梁健,中广核工程
近日,山东、河南、河北、安徽、浙江、山西、云南等31个地方陆续发布政府工作报告,其中风光基地、分布式光伏、光伏+储能等被多地政府重点提及,光伏等新能源行业发展规划愈发清晰,北极星太阳能光伏网整理如下:1.山东:新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦2024年工作总体要求和主要目标:着力强化
3月20日,在阳泉市第十六届人民代表大会第四次会议上,山西省阳泉市人民政府市长刘文华作2024年阳泉市政府工作报告。报告显示,2023年,平定中能建投风电、盂县粤电风电、盂县国能光伏等并网发电,高新区青于蓝储能电站建成投运,阳泉市新能源和清洁能源装机规模达到254万千瓦,新型能源体系雏形初现。
梅世彤河北省生态环境厅党组书记、厅长美丽河北建设迈出坚实步伐3月5日,国务院总理李强在《政府工作报告》中指出,过去一年,“生态环境质量稳中改善”“深入推进美丽中国建设”。河北省深入打好污染防治攻坚战,扎实推进美丽河北建设,生态环境质量稳中向好。2023年,河北省11个设区市空气质量全部位
进入2024年,储能产业迎来新的发展特点。一面是“新型储能”被首次写入政府工作报告,产业发展进入“快车道”;另一方面储能电池行业正面临结构性产能过剩、价格竞争加剧等问题。而最为亮眼的是,有不少电池企业已开启以创新、高质量发展为特征的“新质生产力”的竞争。日前,亿纬储能、德赛电池、比亚
3月12日,2024政府工作报告印发。报告指出,2023年,我国推动外贸稳规模、优结构,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。2024年,要积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源
新华社受权于12日全文播发李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》。3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议,批准了这个报告。报告指出,提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命,控
3月9日,央视新闻频道《共同关注》栏目推出《“新型储能”首次被写入政府工作报告》两会专题报道,介绍新型储能功能作用、产业发展现状、未来发展趋势。南方电网战略级技术专家、全国电力储能标准化技术委员会副秘书长陈满接受采访,展望新型储能未来发展方向。今年的《政府工作报告》,首次将发展“新
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议隆重开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。国家能源局系统、能源电力行业企业广大干部职工通过电视、网络、新媒体等平台,第一时间收听收看大会实况。我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半;新能源汽车产销量
初春三月,在绵绵细雨中,世界目光聚焦北京。3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。其中,能源电力相关内容多次被提及,既总结了过去一年能源高质量发展的成绩单,也描绘出了做好未来一段时间能源工作的
东风浩荡,万物生长,全国两会时间开启。今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉。今年的政府工作报告对能源电力发展作出新部署、提出新要求:“强化能源资源安全保障”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命
一年一度的政府工作报告在今天正式公布,作为国家层面的官方年度总结及来年计划特别是年度计划,那可以说是每字每句都是斟酌再斟酌之后的结果,甚至可以说每一句话都代表的一个产业在这一年的发展机会。其中,关于双碳产业,政府工作报告中的原话是这样的:积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰
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