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近日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》,引发业内关注。有从业人士认为,新政打开了前几年一直紧缩的入库大门,使得以前未能入库的并网存量项目能够优先入库了,是件好事。但也有人认为,《方案》背后还隐藏的大量的风险和不确定性,所以表达出悲观和恐慌情绪。
《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》相关要点
数据来源:发改委、财政部、家能源局
基于此,我们将从有利方面与不利方面进行分析:
数据来源:公开资料整理
有利因素:“抢装潮”来袭成本控制的企业将成赢家
根据《方案》的排序纳入规则:按项目全部机组并网时间先后次序排序,并网时间早者优先,直至入选项目所需补贴总额达到2020年中央新增补贴资金额度15亿元为止。因此,大量垃圾发电在建项目都将快速进入“抢装”的阶段,以争取在截至日期前并网发电。
据国家能源局数据显示,2019年,我国生物质发电装机容量达到2254万千瓦,同比增长26.6%;2020年上半年,累计装机容量达到2520万千瓦。
2016-2020年上半年我国生物质发电累计装机容量
数据来源:国家能源局
同时在企业方面,由于此前的生物质发电行业外部支付条件难有显著改善,因此许多企业只能苦练内功,降低成本。而从《方案》中的第五点来看,那些控成本的企业将成为赢家,行业利益也将重新被分配。
相关企业将在《方案》中受益
数据来源:公开资料整理
难点:竞价上网+央地分摊难以落实,已拿的项目陷入开工与不开工两难之地
为什么说是竞价上网+央地分摊(再到中央退出)难以落实呢?最关键的原因是中央可再生能源基金严重缺钱,加上中央与地方财权和事权的逻辑需重新理顺。因此,地方政府有些“心有余而力不足”,财政压力加大,这或将倒逼市场让利或改革。
为什么这么说呢?以项目收益为例,目前我国垃圾发电标杆电价统一每度0.65元。以一个1000吨/日项目为基准,按照补贴价60元/吨,0.65元/度补贴,其项目资本金税后IRR为10.38%。假设国补取消0.1~0.2元,其项目资本金税后IRR将降低至4%~7%,这对于一般公司的投资需求明显不足。而若想达到同等收益,政府补贴则需上涨58%~116%(95元-130元/吨),因此一个项目政府每年需要额外多付1100-2300万元。
垃圾焚烧运营收入组成
数据来源:公开资料整理
国补下调后税后资本金IRR以及维持同等收益处置费变化情况
数据来源:公开资料整理
而根据方案,自2021年1月1日起,规划内已核准未开工、新核准的项目全部采取竞价上网模式。简单来说,就是对于近两年企业已拿下的生物质发电相关项目来说,要么趁还没开工,与地方政府重新商量处置价,避免遭受较大的竞价风险;要么开工,采用“老人老办法”并争取拿到相关福利。
截至目前国补相关事件及内容
数据来源:公开资料整理
综上,此次方案的颁布虽然将给行业降温,为后进者加大了压力,但好处也是依然存在。此次方案也刺激了市场,同时倒逼市场在技术和管理等方面做出优化改革。
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【项目概况】宜昌市生活垃圾焚烧发电特许经营生活垃圾焚烧飞灰临时填埋处置服务项目采购项目的潜在供应商应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台(网址:https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user)或供应商客户端。获取采购文件,并于2024年04月01日09点30分(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况
瀚蓝环境于2023年8月28日公告收购新源(中国)环境科技有限责任公司(现已更名为“厦门新源能源环境科技有限公司”)40%股权,新增垃圾焚烧发电规模4500吨/日,其中海外项目(曼谷)规模3300吨/日,包括已运营的泰国曼谷农垦一期项目(500吨/日)和在建中的泰国曼谷农垦二期项目(1400吨/日)、安努项
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北极星固废网获悉,十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目安装工程(第二次)中标结果公示,山东省工业设备安装集团有限公司中标,中标金额约2689万元。十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目一期建设规模为600t/d,汽轮发电机装机容量15MW×1台。预留二期600t/d建设用地;②配套飞灰填埋场改造:对西部生活垃圾填埋
北极星垃圾发电网获悉,黑龙江省大庆市林甸县生活垃圾焚烧发电工程项目特许经营投资主体招标。本项目特许经营采用BOO模式,不设置特许经营期限。本项目静态投资16933万元,动态投资17493万元,本期工程新建1台200t/d机械炉排焚烧锅炉配置1台3MW凝汽式汽轮发电机组,公用系统及辅助设施一次规划完成,不
2024年甘肃省省列重大建设项目清单已经省政府审定,并以甘政办发〔2024〕19号文件印发实施。共300个项目,其中包含黄河流域兰州段白塔山生态环境治理工程、兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程、凉州城区污水处理厂建设工程等,具体名单如下:一、计划新开工项目(88个)(一)农业水利项目(5个
北极星垃圾发电网获悉,重庆(璧山)绿色循环经济产业园城市固废综合处理生活垃圾焚烧发电项目(一期)环境影响报告书(征求意见稿)公众参与信息公示,项目总投资约75328.35万元,服务范围为璧山区,项目建设公司为重庆三峰正兴环保能源有限公司。项目规划垃圾处理总规模为1200t/d,建设2条600t/d的机
北极星垃圾发电网获悉,3月3日,山东成武县生活垃圾焚烧发电第二台机组建设项目于3月3日上午顺利开工。此外,甘肃西和县生活垃圾焚烧发电项目、佛山市南海区垃圾资源化项目等多个项目年后开工,迎来“开工潮”,汇总如下:1.成武县生活垃圾焚烧发电第二台机组建设项目项目进度:开工建设项目由江苏金润
北极星垃圾发电网获悉,山东成武县生活垃圾焚烧发电第二台机组建设项目于3月3日上午顺利开工。项目由江苏金润环保工程有限公司施工承包,启迪环境科技发展有限公司投资建设并运营。项目于2016年3月通过核准,总投资为3.07亿元,工程建设总规模为两台300t/d炉排焚烧炉,配两台6MW纯凝式汽轮发电机组,年
北极星垃圾发电网获悉,遂川县生活垃圾焚烧发电等项目第三方监管服务项目中标结果公示,南京信业能源科技有限公司中标,投标报价为234万元,公示如下:一、项目编号:遂政采【2024】G010号二、项目名称:遂川县生活垃圾焚烧发电等项目第三方监管服务项目三、中标(成交)信息:供应商名称:南京信业能
一、报告书信息公示说明安徽圣元环保电力有限公司在天长市张铺镇循环经济产业园拟投资建设天长市生活垃圾焚烧发电厂(配套设施)飞灰填埋场(二期)项目。项目总投资4581万元,2023年12月21日天长市发展改革委对项目进行备案,备案号为2312-341181-04-01-262480。根据《中华人民共和国环境影响评价法》
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