国家能源集团龙源环保“双百行动”综改案例-北极星火力发电网

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北京国电龙源环保工程有限公司（以下简称龙源环保）成立于1993年，是国内第一家电力环保企业，现隶属国家能源投资集团有限责任公司。成立至今，龙源环保持续深度服务国家生态文明建设，拥有工程、制造、运维等分子公司35家，员工总数1700人。作为国家认定高新技术企业，拥有院士工作站、博士后工作站等多个国家级创新平台，获国家技术发明奖1项、省部级科技奖励45项。

2018年入选国资委“双百行动”综合改革专项工程以来，龙源环保紧密结合自身生态环保领域高新技术企业特征，以实现由“电力环保领头羊”向“一站式生态环境综合治理服务商”的战略转型为目标，全力推动了“一体、两翼、一保障”的综合改革，“一体”即完善法人治理结构，“两翼”即建立市场化经营机制、激励约束机制，“一保障”即构建大监督机制。

一、完善公司治理结构，推进履职行权更加规范、高效

一是完善董事会建设，有效承接集团授权。设立专职董事会，党委书记、董事长一肩挑，董事会创新增设了改革、技术、公共关系、预算等4个委员会，进一步强化行权能力建设。国家能源集团系统地、一次性向龙源环保董事会授予30项改革授权，将董事会对企业中长期发展、投资决策、经理层选聘和薪酬考核、职工工资分配等落实到位，支持企业有序布局，在市场上与其他性质的企业平等厮杀。

二是进一步明晰治理主体权责界面。党委会权责聚焦“把管保”作用的制度化，决策公司党建、改革、安全、干部等事项。董事会聚焦公司战略规划、投资决策、技术创新、风控合规等事项，履行专业判断职责。经理层全面对生产经营的事项负责，并实施对部门的考核权、分配权、干部提名权。通过管理流程再造，决策审批事项减少30%，采购周期平均缩短15%。

三是推进所属企业一体化改革。根据所属企业的生产经营特征，按照强授权、重发展、保基础的原则分类实施一体化改革。对子企业南京龙源实施了“扩大企业自主经营权”的改革，在人力资源等4个方面充分授权，面对今年疫情，实现新签合同额8.8亿元，同比增幅260%。对子企业江苏龙源催化剂推行了“规划引领+技术创新”的改革，今年有望实现利润翻一番。对32家特许运维分子公司推行了“体系建设+标准化”的改革，实现环保装置全年“零报警”，运维成本大幅降低。

二、落实组织人才战略，推进市场化经营机制实锤落地

一是公司本部推行职业经理人制度。2019年，龙源环保面向集团公司系统成功公开选聘了5名职业经理人副总经理，其中，2名为本单位干部转换身份，2名为外单位竞聘上岗，1名为本单位中层竞聘上岗，充实了经理层队伍。落实职业经理人市场化身份，按照“两合同、两合约、两办法”实施任期制契约化管理，确定岗位聘用关系，薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励构成，将营收、利润、新签合同额等6个经营指标与考核结果直接挂钩。

二是所属企业系统推进职业经理人制度。子企业南京龙源经理层5人，2018年起全部推行职业经理人制度，任期与考核结果硬挂钩，截至目前已有40%的经理层副职实现了“能下”，并新补充选聘职业经理人1名。子公司江苏催化剂公司试行职业经理制度，选派2名优秀年轻干部充实经营班子，以职业化队伍带动了整个企业的干事创业热情。

三是推行事业部制+内部模拟市场。将业务部门划分为“小前台、大中台、强后台”。前台细分市场划小业务单元，设立固废、海外、特许等5个事业部；中台集中统一调配资源提供项目支撑，设立工程、设计等4个中心；后台选优配强职能部门，高效服务一线。部门之间建立内部模拟市场，往来业务独立量化核算。

三、把握精准多样原则，推进激励约束机制取得实效

一是实施全员市场化薪酬。工资总额与利润、营收、集团外收入及人均产值4个经营指标联动；领导人员薪酬与利润、营收、人均产值、新签合同额、EVA、集团外收入6个经营指标联动；实施内部分配考核差异化，员工薪酬比达6倍，浮动薪酬占比超过50%。

二是实施骨干员工持股。依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，以增资扩股、股权出售方式对骨干员工实施股权激励，持股对象为中高层管理人员和业务骨干共150余人，设定5年持股锁定期，形成公司与骨干员工的利益共同体。

三是实施重点对象精准激励。制定市场开拓和科技研发奖励办法，对市场人员、科技人员按贡献激励；出台《项目跟投管理办法》，对新业务领域的投资项目团队进行激励；出台《金牌项目经理奖励办法》等专项奖励制度，精准激励作出突出贡献的员工。

四、强化内部监督机制，构建全方位大监督体系

通过建立1个网络，落实2个行动，用好3个抓手，形成公司大监督体系格局。搭建信息数据采集平台，设置信息化、标准化的监督检查数据采集清单，监督事项覆盖公司所有管理层级，监督人员覆盖所有管理单元；落实现场监督检查和定期“回头看”2个行动，实现年度全覆盖，明确整改清单和整改时限，确保从发现问题到整改消缺的闭环管理；扭住安全监察、审计监督、专项监督检查3个抓手，突出监督检查专业化，充分整合监督资源，综合运用检查结果，提升监督效能。

原标题：科环集团龙源环保实施“一体两翼一保障”综合改革打造生态环保企业发展新动能

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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