电监会领导层亮相：采取措施承诺保持电价稳定

作为中国电力体制改革的重要内容，国务院于去年10月分正式成立了国家电力监管委员会，3月25日，电监会主席柴松岳和三位副主席，首次就电监会的职能，机构设置以及近期监管的重点等事项，集体回答了记者的提问。


　　西长安街甲86号，几天前，国家电力监管委员会的牌子已经在这幢大楼悄然挂上。记者在随后的新闻发布会上了解到：电监会之所以在上周四悄然挂牌，原因是执行国务院新一届领导同志有关勤政务实的相关要求而这样作的。


　　3月25日，电监会主席柴松岳和几位副主席在北京以新闻记者座谈会的形式，向媒体发布电监会已于20日正式挂牌运行的消息，并公布了电监会的职能和开局年的工作。


　　面对外界关注的目光，电监会的主要成员对未来电监会的工作和电力体制改革表现出了“谨慎的乐观”。


　　电监会主席柴松告诉记者："21号国务院召开全体会议，家宝同志作了重要讲话，所以这个牌子就这么悄然挂出去了。"据柴松岳介绍：电监会下设7个职能部门，分别履行国务院授权的有关职能，其中最主要的几大部门分别是政策法规部(电力体制改革办公室)，市场监管部，输电监管部，供电监管部，价格与财务监管部(稽查局)。


　　柴松岳还表示："从现在开始，电力体制改革开放市场是势在必行的，因此加强对市场的监管必须跟上而且不时时机的跟上，防止电力市场开放以后不应有的混乱。这个我们考虑的比较多。"


　　与电监会职能密切相关的有两个部门，这就是国家发展改革委员会以及即将成立的国有资产管理委员会，据了解，电监会目前监管的电力行业的国有净资产高达1.87万亿元。电监会副主席邵秉仁告诉记者："国有资产管理委员会，它是出资人，我是出资人以外的受政府委托，对这个市场包括市场估计进行监管，发展改革委员会，它是政府的组成部门，它负责对整个国有资产今后的投资、运行以及大的发展要作出规划、制定一些产业政策。"


　　业内专家将电监会、国资委和发改委的关系，比做一场篮球赛中的三种角色。电监会是裁判员、国资委是教练员，而发改委是运作赛事的广告商。


　　新闻人物：电监会首任主席柴松岳


　　一直对媒体较为低调的柴松岳，3月25日接受了记者的专访。今年62岁的柴松岳，1958年参加工作，20年的时间里，从水电厂的工人做到厂长、党委书记，后来又从浙江省的副省长做到省委副书记、省长，2002年10月被国务院任命为国家电力监管委员会主席。上任不到半个月他就深入到基层，在北京、上海的电力企业和用户单位做了广泛的调查研究。


　　柴松岳告诉记者："很多人都说我是老电力，其实我那是20年以前的事，我过去年轻的时候学电，以后我在电力系统工作了20年。"记者在柴松岳的办公室里看到，许多待批的文件散放在办公桌上，新成立的电监会还将有很多棘手的事需要一一解决。柴松岳说："因为电力这个长时间都是高度垄断的行业，现在走市场经济这个路子，依法实行监管，恐怕还有一段路要走。"


　　电监会承诺保持电价稳定


　　针对目前部分地区电力紧张、价格上涨的情况，柴松岳3月25日指出，保持电价稳定是电监会的一项根本任务，近期电监会将采取措施，稳定电价。


　　近来，部分地区缺电严重，个别地区出现了变相提高电价的现象，同时由于历史的原因，我国的电力价格多种多样，十分复杂，工业、农业、商业、居民用电的价格都不一样；甚至一个发电厂的几台发电机组，发出的电，价格也不相同，这些方面的问题造成了部分地区电价混乱。


　　国家电力监管委员会主席柴松岳表示："这个电价跟粮食价格差不多，电价一动各行各业的价格都要发生变化，包括老百姓的生活秩序都要发生变化。这样一个涉及到国计民生的重要商品，这么一个过渡时期，由国家进行制定(价格)，我觉得是必要的。"电监会近期将对全国的电价进行检查整顿，这也是电监会成立后，第一个重要的监管举措。国家电力监管委员会副主席宋密表示："我们定出一些规则，那么你按照这个游戏规则来进行市场行为，如果你违反这个游戏规则，那么我们监督检查以后我们可以处罚你，我们甚至使你退出我的交易市场。"


　　电监会透露：竞价上网首选东北试点


　　柴松岳3月25日透露，电监会将着手推进电力竞价上网改革，改革将首先在东北三省试点。竞价上网是厂网分开之后，电力市场的又一项重大改革。据专家介绍，此项措施实行以后，全国各地的发电企业都将随时随刻向国家电网报价，价格最低的发电厂的电力将进入电网，并传送到千家万户，从而实现销售利润。这一措施将统一全国的电力市场，促进发电企业提高竞争力。但是，在电力短缺的时候，这一机制难以发挥作用。


　　电监会主席柴松岳认为："东北由于能源供应比较平稳，那么在这些地区的话实行竞价上网的条就要好一些，所以这些地方就可以在市场公平的情况下，真正实现竞价上网，优胜劣汰。"但是与东北的情况不同的是，我国目前尚有浙江、江苏、上海、广东等16个省市存在电力供应紧张的情况，电价即使保持高位运行，也仍然供不应求。柴松岳认为："在这种情况下，就谈不上竞价。皇帝的女儿不怕嫁，还没有什么价，所以竞价上网从原则上讲还有一定条件。"柴松岳表示，竞价上网是改革的最终目标，但最终实现这个目标还需要时间。根据电力体制改革的时间表，2005年以前，要初步建立竞争开放的区域电力市场，实现竞价上网。


　　电监会三项措施应对今夏电力缺口


　　面对今年夏季我国电力供应可能出现的紧张局面，电监会今天透露，将采取峰谷电价、扩大发电能力以及协调输电等三项措施来缓解电力供应的紧张态势。


　　据电监会副主席史玉波透露，今年夏天全国的用电形势基本保持大体平衡的态势，但有16个省市将出现电力供应紧张的情况。史玉波说："这主要是东部沿海发达地区，象广东、浙江、江苏、上海、山东包括中部的河南地区等一些工业大省，首先这是一个经济拉动，特别是工业拉动，这个是很明显的。"


　　针对这种情况，电监会主席柴