电监会自查行业问题 缓解电力供需矛盾放在首位

    据中国国家电监会官方网站消息，2004年是全面贯彻落实中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的第一年，电力体制改革和发展都面临十分繁重的任务。

电监会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，积极稳妥地推进电力体制改革，正确处理改革发展稳定的关系，落实党中央、国务院的各项政策措施，维护和规范电力市场秩序，缓解电力供应的瓶颈制约，努力开创电力行业监管工作新局面。

一、贯彻落实中央决策和部署，努力缓解电力供需矛盾

定期分析电力供需形势，及时发布市场信息，协调解决有关问题。按照电力发展适度超前的方针，积极配合发展改革委加强电力规划工作，促使电源和电网建设协调发展。

进一步落实和完善《跨区跨省电力优化调度暂行规则》，促进跨区跨省送电，优化资源配置。

大力推进用电侧管理，科学引导电力消费。适时召开全国用电侧管理现场经验交流会，总结推广先进经验和做法，充分运用价格等经济手段，建立用电侧管理的长效机制。

二、深化电力体制改革，加快区域电力市场建设

按照国务院的统一部署，组织实施电力体制改革。研究并协调解决厂网分开后出现的问题，巩固改革成果。

做好东北和华东电力市场试点工作，启动南方电力市场，推动华中电力市场建设，开展对华北、西北电力市场的研究。贯彻落实国务院《电价改革方案》，提出输配电价独立定价的建议，逐步建立适应市场经济的电价形成机制。

落实《大用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，制订实施细则及相关合同范本，选择部分企业进行试点。

三、针对行业突出问题，开展专项监管和检查

建立政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责的安全责任体系和协调机制。召开全国电力系统安全工作会议。制订和完善电力技术、安全、定额和质量等方面的标准，并监督检查。

加强对电力调度信息披露的监管。对“三公”调度、购售电合同、并网调度协议及信息披露的执行情况进行监督检查。

积极推进电力业务许可与资质管理制度建设，开展发电、输电、供电等业务许可证及相关资格资质的管理工作。

继续抓好电价检查和整改工作，清理和整顿各地自行颁布实施的优惠电价政策。开展输配分开核算的试点工作。

加强电力稽查和电力行政执法，整顿和规范电力市场秩序。联合有关部门继续严厉打击破坏电力设施和窃电行为。

四、适应监管工作需要，修订和完善电力法律法规

会同有关部门抓紧《电力法》的修改，争取上半年完成并按程序上报。加强协调工作，争取尽快出台《电力监管条例》。

修订《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》。

制定《电力安全监督管理办法》。制定市场准入(许可证)、行政处罚等方面的规章。完成《输配电企业成本规则》的制定工作。

五、加强思想政治工作和队伍建设

完成区域电力监管机构的组建及其派出机构的设立。筹建电监会纪检监察机构。

加强机关党的建设。适时召开党员代表大会，选举成立机关党委。开展保持共产党员先进性教育活动。

搞好人才队伍建设，充实中层领导班子，建立后备干部队伍。利用各种形式，强化现有人员培训。研究职称评聘工作。

充分发挥电监会专家委员会的作用，加强电力监管重大问题和电力市场建设战略问题及有关课题的研究。不断扩大对外交流与合作。加快建立电力市场统计制度和电力监管信息系统。做好信息发布和对外宣传工作。

增强大局意识、全局意识和团结协作的意识，深入实际，大兴调查研究之风。按照“开拓进取，严谨务实，公正执法，清正廉洁”的总要求，服务全局，突出重点，有所建树，把电监会建设成为公正、廉明、高效的行政执法机构。