2004年至2006年电力供需形势预测

2003年我国电力行业发展态势良好，其主要特征主要表现为：电力生产大幅增长、社会电力需求急剧增加、全国供电结构性紧缺现象严重、电力投资速度逐步加大，电力行业的效益明显提高等五个方面。在2004年至2006年期间，这些发展特征仍将持续。

　　电力需求预测

电力消费弹性系数稳中有降。2003年电力消费弹性系数趋于增长，但2004年之后预计会下降，用电增长将超过GDP增长速度。根据资料统计，1981-2002年我国GDP平均增长为9.6K，发电增长8％，装机增长7.9％，电力消费弹性系数1981-2000年平均为0.814，每年电力消费弹性系数都在增加，而且2002年电力消费弹性系数达到1.4，远远高于前20年平均水平，2003年的消费系数还未公布，估计会更高。根据国外发达国家水平，长期来看该系数保持在1.0-1.2是一个比较正常的水平，但由于我国正处于一个重工业化阶段，工业将保持快速发展，特别是高耗电行业的快速发展，使得用电增长将超过GDP增长，这决定了我国电力消费系数也将处于一个比较高的水平，2003年预计在1.47左右。2004年到2006年随着经济结构更趋合理，电力消费弹性系数继续下降，但一般会保持在1.2以上。

　　人均生活用电量以及社会用电量将呈现增长趋势。从用电量水平来看，2000年，我国人均发电量1074千瓦时，人均净用电量(电力消费总量／年平均人口)为999.6千瓦时，而据联合国资料，在其统计的205个国家和地区中，1997年人均用电水平为2433千瓦时，亚洲人均用电水平为1207千瓦时，相比较，我国的用电水平还相当低，特别是人均生活用电比较低，还不到发达国家用电水平的1／10。随着我国全面建设小康社会进程的推进，城乡居民消费结构的升级换代、农村电网改造的加快、电价制度的改革，我国居民用电范围将更加广泛，人均用电量将逐步得到提高，2004年到2006年人均用电量预计将以11％以上的速度增长。

由于整个社会用电增长与国民经济增长有着极为密切的关系，统计资料显示，1980年至2001年，我国国内生产总值年均增长9.5％左右，同期社会用电量年均增长7.8％，其中“七五”和“八五”期间增长较快，分别达到8.6％和10％，“九五”期间增幅回落，为6.4％，但2000年和2001年的增长速度又达到11.4％和8％。由此可见，我国现阶段电力弹性系数在2004-2006年之间仍将超过1。综合考虑我国国民经济中长期持续较高速度的发展战略目标，以及我国经济结构调整和产业升级、能源结构调整等因素，我国今后相当长一个时期，电力需求仍将保持较高的增长速度。

　　社会用电结构将发生变化。工业用电仍将是我国电力消费的主体，但是比重将逐步下降，居民生活用电和第三产业用电比重将逐步提高。我国全社会用电结构的变化，主要表现在人民生活用电的比重持续增长上，1990年的这一比重为7.5％，2001年达12.25％；第三产业 (包括市政商业和交通通信)的用电比重也相应增长，从1990年的7％，增加到 2001年超过12.36％。与此同时，工业用电虽然是消费的主体，但比重呈现明显下降的趋势。由1990年的78.7％减低到 2001年的71.5％；农业用电比重由1990年的6.8％下降为2001年的3.85％，但是与世界发达国家相比，我国在用电构成方面，还有相当的差距，居民生活用电、第三产业用电比例还有待提高。

　　电力供给预测

我国从2002年下半年以来一些地方出现拉闸限电的现象，到了2003年由于需求急剧增加，使得拉闸限电的范围进一步扩大，电力紧张矛盾显现，电力供需矛盾可以明显反映在发电机组的能力利用上。从历史数据分析，一般当发电能力利用率在55％，供需一般处于相对平衡状态，超过55％时，电力供需应当是偏松。但2003年1～8月就已经达到59.4％，达到了1995年的水平，从总体看，仍表现为区域性、季节性电力供应紧张，这说明我国发电装机量与电力需求之间存在一定的矛盾，发电装机容量远低于经济增长的预期，因此需要加大电源建设，扩大装机容量。

　　从装机容量上看，2002年约需新增3500万千瓦的装机容量，而实际装机只有1800万千瓦，到2002年底，全国发电装机容量达到3.53亿千瓦。虽然2003年国家对电力的发展规划进行了调整，加快了投资建设的步伐，共批准开工大中型项目3300万千瓦左右，而实际装机预计只有2200万千瓦左右，与约需新增 4500万千瓦的装机容量相差比较大。考虑到电力增长速度必须与国民经济增长速度相适应，根据预测，2006年我国全社会用电量将达到23500亿千瓦时以上，装机4.5亿千瓦左右，不算投产的其他小型机组，预计2004年、2005年和2006年可能投产大中型项目2140万千瓦、2410万千瓦和2650万千瓦左右。

因此，总体上看，按照目前已经达到较高水平的电能利用率，2004～2006年这三年用电需求的增长速度仍将高于新增装机的增长速度，预计2004年全国电力供需平衡总体过紧，拉闸限电时间和电量增加，若能按计划实现开工规模和投产规模，2006年电力供需有所缓解，电力供需平衡总体偏紧，2006年电力供需总体上能够达到平衡。 (作者现供职于国家发改委价格监测中心)