北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力综合正文

可靠性指标首现负增长 电监会力推收费新规

2004-06-08 00:00关键词:可靠性负增长可靠性指标收藏点赞

投稿

我要投稿
    为确保电力市场商业化安全运行和市场主体公平性,《东北区域电力市场并网发电厂辅助服务补偿办法》的制订工作提上日程  

    本周二(6月1日)东北区域电力市场“两部制电价”模拟运行获得中国电监会批准。电监会东北电监局局长韩水对《财经时报》说,正在积极准备,各方面协调,尽快开展模式运行工作。 

    这意味着中国电力市场化改革正在加速。而随着“厂网分开”,电力安全稳定运行面临挑战。一项主要确保电力市场商业化安全运行和市场主体公平性的《东北区域电力市场并网发电厂辅助服务补偿办法》(简称《办法》)的制定工作随之提上日程。这一《办法》已经起草完毕正等待有关部门批准,预计今年7月前后出台。  

    电力可靠性指标降低  

    来自中国电力企业联合会(简称中电联)的数据显示,2003年全国平均供电可靠率出现10年来首次负增长,由2002年的99.907%下降为99.866%,接近1999年的水平(99.863%)。这相当于中国城镇地区10千伏用户的年平均停电时间为11小时43分钟,比2002年增加3个半小时。  

    电力专家指出,电力可靠性指标是反映电力系统发电、输电、供电等各环节运行水平的综合性指标。其中与用户有关的主要是反映供电企业提供的电能产品质量(供电持续性和稳定性)供电可靠性指标,譬如用户年平均停电时间。  

    另有数据显示,2003年新投产机组可靠性指标较往年有一定下降。  

    据中电联统计,今年一季度全国24个省级电网出现拉闸限电。国家电力调度通信中心副总工程师史连军对《财经时报》说,国家电网辖区的省级电网拉闸限电已上升为18个,随着夏季用电高峰的来临,电力供应形势将更为严峻。  

    中电联电力可靠性指标中心人士对记者表示,由于电力需求紧张形势,今年的电力可靠性指标将可能呈现下降趋势。  

    史连军对《财经时报》指出,电监会正在酝酿的《办法》,对制订规范有效的激励和约束机制,对最大限度发挥现有发电设备潜力、维护电力供需平衡和电力安全是十分重要的。  

    挑战电力安全  

    中国电力市场化改革起步于1999年,即确立“厂网分开”、发电企业和电厂独立核算的原则。电力专家、清华大学教授夏青接受《财经时报》采访时认为,市场化本身也可能会影响电力安全稳定的运行。  

    例如,在电网方面,为充分利用廉价的发电资源,预留较小的安全空间,而由于消费者呼吁降低电价,电网的规划和投资者也可能降低电网安全标准;其次,发电交易计划根据发电企业的报价而定,电网就面临着报价的随机性和投机性,可能出现电网无法承受和安全措施存在“盲点”;第三,动用市场力量控制电力供需,操纵市场价格,可能引发电力安全风险。  

    在夏青看来,解决上述问题,需要在电力市场制度设计时以长期(年、月)合约交易为主,现货交易为辅;大部分电量提前完成交易,少部分电量进行实时交易,保证电力安全稳定运行,及时校正。  

    针对市场化带来的电力运行的安全性问题,国家电力调度通信中心市场运筹处韩放博士认为,推行电力辅助服务,建立辅助服务补偿的科学机制尤为必要。  

    力推辅助服务手收费  

    “电力市场辅助服务”是指为了维护电力系统安全稳定运行和电力商品质量(包括频率、电压和可靠性),发电企业提供的正常电能生产以外的服务,如调频服务、无功及电压控制、运行备用和黑启动等。  

    在电力市场化改革前,实行“垂直一体化”的管理体制,整个电力系统的安全稳定运行措施都统一组织实施。从技术角度看,机组运行计划由全网集中安排;在管理机制上,电厂和电网的统一协调和利益调整都在企业内部进行。  

    “厂网分开”后,则按市场规则组织实施电网的安全稳定措施和辅助服务。东北调度交易中心交易处杜处长对《财经时报》说,在电力体制改革前,采取给运转员发奖励的办法;“厂网分开”后,采取给提供辅助服务较多的发电企业补偿的办法。  

    《办法》主要起草者之一、国家电监会价格与财务监管部价格监管处处长黄少中介绍,建立辅助服务收费机制,是电力市场建设和电价改革的一项重要内容,电监会一直推动这项政策的出台。  

    这一政策的基本思路是:区分基本辅助服务和有偿辅助服务,基本辅助服务由发电机组无偿提供;有偿辅助服务实行补偿机制;要通过改革实现“取之于用户,用之于用户”,即电网为发电企业提供有偿辅助服务“买单”,再连同电网本身为系统提供的有偿辅助服务一起计入供电成本,通过销售电价转出,最终,由用户为电网“买单”。  

    他透露,在改革初期,由于发电价格和售电价格没有形成联动,将采取“取之于电厂,用之于电厂”的方式,即向所有接入系统的发电企业收取一定费用,形成类似于辅助服务的“基金”;然后,将“基金”补偿给那些提供辅助服务的发电企业。即将推出的《办法》主要参照目前东北三省的做法和收费水平制订。  

    补偿机制难题  

    黄少中介绍,最初他们设想制订一个全国性的电力辅助服务管理和补偿办法,但由于各区域电力市场差异很大,情况复杂,所以先在较为成熟的东北区域电力市场推出这项《办法》。今后将按照这一原则,根据各区域电力市场的实际情况制订相应政策。  

    要确保电力安全稳定运行,推行辅助服务,核心在于建立辅助服务的价格机制和合理的补偿机制。  

    黄少中说,由于中国的电力市场不完善,上网电价与销售电价完整的辅助服务收费机制还未建立,尚未形成良性循环,目前只能实行电厂内部调节的过渡办法,这还不很科学合理。  

    《财经时报》获悉,中国电力企业联合会正在进行电力辅助服务课题研究,并将建立发电侧辅助服务的科学补偿机制和结构模型。  

    东北电力行业人士指出,目前,在发电备用设备、发电控制以及辅助服务的量化计量标准方面,还存在一些难题。  

    电力专家还指出,在电力辅助服务市场建设初期,制定电价时,应给电力企业一些自主调整的空间;在税收方面,现行辅助服务费用应该获得优惠政策,以区别于普通电费。  


  
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

可靠性查看更多>负增长查看更多>可靠性指标查看更多>