理性看待电力供应紧张形势

      今年以来，全国大部分地区电力供需形势紧张，全国已有２４个省份不同程度拉闸限电。随着夏季用电高峰的到来，缺电的范围还在进一步扩大。 

      为何出现电力供应紧张 

　　工业尤其是高耗能工业是拉动电力需求快速增长的主导因素。据中国电力企业联合会统计，今年一季度，全国工业用电达３５７８亿千瓦时，同比增长１７．５８％，占全国用电量的比例为７４．４６％，而在工业用电中，重工业用电对工业用电增长的“贡献率”达８２．７８％。全国高耗能工业用电增长比去年同期提高８．６５个百分点，其中建材和有色冶金工业用电增长分别达２０．７％和２１．８７％。 

　　电煤供应总量不足和运输紧张制约了电力供应能力。今年５月末，全国直供电厂电煤库存仅为７４６万吨，比上年末下降３０．６％，存煤平均仅够８天的发电量。与此同时，运力不足的严重制约作用越来越明显。今年前５个月，全国铁路日均装车９．７６万车，请求货车满足率由去年同期的５２％下降为３５％左右。今年以来，沿海港口出现了多年未有的压船压港现象，对于严重不足的运力而言，无疑是雪上加霜。 

　　电力供应本身具有季节性、区域性、时段性和随机性等特征。今年入夏以来的持续高温和干旱等异常天气情况使得空调降温、抗旱排灌负荷猛增，一些地区的空调负荷占夏季尖峰负荷的３０％甚至４０％以上；在水电比重较大的省份，受来水偏枯和蓄水不足的影响，水电出力下降；由于火电机组超负荷运行，很多火电机组平均利用小时数已达６０００小时，安全形势严峻，电力设备的保养和检修也在一定程度上影响了电力供应。 

　　如何看待当前电力供应情况 

　　以２００４年６月１５日这一天为例，根据国家电网提供的数据，华东电网的装机水平为８３００万千瓦时，统调水平是７３００万千瓦时，而当天的负荷不足５2００万千瓦时，电网仍有潜力可挖。根据对华东电网尖峰负荷的监测，２００３年全年，９０％的时间里，华东电网的负荷率在０．９以下，尖峰负荷率接近或达到１的时间只有几小时。这说明，尖峰负荷只占极小的比例，完全可以通过加强用电管理来解决。如果为了消除这几小时的尖峰负荷，大规模增加电源建设既不科学也是极不经济的。据国家电力监管委员会预计，今年全年全国电力缺口约为２０００万千瓦时。如果通过“削峰填谷”的方式削减高峰负荷，可以有效降低高峰段电力需求１０００万千瓦时。随着国家宏观调控措施逐渐发挥作用，冶金、有色、建材等高耗能行业高速增长势头逐渐得到遏制、工业用电增速过快的压力逐渐减轻，将大大缓解电力供应紧张局面。同时，在有关部门的协调下，及时增加电煤生产和运输，可以进一步保障和促进电力供应。另外，通过督促各地提前做好用电高峰应急预案，在紧急情况下及时采取避峰错峰限电等措施，就能保证重点有序的供电和电网安全。 

      盲目增加电力项目建设并不能缓解当前供电紧张局面 

　　国家发展和改革委员会能源局电力处处长郝卫平认为，不能把一时的经济形势作为长远规划的依据，电力建设的规模和进度只能根据国民经济运行的总体需求来宏观调控。必须清醒地认识到，单纯依靠电力项目建设和电力装机容量的机械增长很难满足目前电力需求缺口，也是我国能源资源无法承受的。 

　　电力项目建设周期少则三四年，多则七八年，用眼前的用电量来衡量三四年乃至七八年后的电力需求就会犯“刻舟求剑”式的错误。反观目前的电力供应紧张局面，“十五”前两年投产机组容量相对不足、发电装机增长速度低于用电增长率才是制约目前电力供应的一个重要原因。而为了缓解眼前的供电紧张，盲目上马电力项目，不仅会造成巨大的浪费，而且贻害无穷。针对近期电力供应紧张的情况，有关部门已相应调整和增加了今年的电力建设规模和进度。仅今年１－５月份，全国已审批电力项目建议书１８００万千瓦时，审批电力项目可行性研究约１５００万千瓦时，新开工电源项目９４０万千瓦时。截至５月底，全国发电装机容量已突破４亿千瓦时。随着一批在建项目陆续投产发电，电力供应紧张的局面将得到极大缓解。