电力风云孕育着新的市场机遇

   
    一、了解当前缺电市场下的浮躁 
  
    1、电源投资热潮的背后 

    国家宏观调控的问题 

    根据官方数据，2004年预计投产电站项目规模超过3700万千瓦，2004年末我国总装机容量将达到4.3亿千瓦，按照这样的装机速度，只需要10年左右的时间，我国电力装机容量将达到9亿千瓦，这比计划中的2020年整整提前了5年左右。 

    市场承受得了这么大的装机规模吗？装机总也追不上缺电的步伐吗？  

    我国与发达国家存在电能利用效率的差距，也许就能发现一些问题的所在。根据计划，2020年我国的GDP将为4万亿美元，电力装机9亿千瓦左右。而美国在2003年的电力装机为9亿千瓦左右，GDP是10万多亿美元，是我国计划中的2.5倍！日本在1999年的GDP是4万亿美元，电力装机只有2.5亿千瓦，是我国计划中的30％。显然，中国正在走的是一条高耗能的经济发展之路。 

    资源难负盲目扩张之重 

    被夸大的缺电所导致的大规模电源投资建设热潮，将使资金筹集、设备、煤炭等面临重大挑战。 

    资金--根据粗略统计，2004年进入电源建设的资金将超过2000亿元。我国央行决定从4月25日起，再次提高存款准备金至7.5%，这将影响4000亿元左右的资金供应量，这在一定程度上抑制了（包括电源建设在内的）固定资产投资过热的势头。 

    设备--我国几大发电设备制造商的日子已是很久没有这么红火过了，总有接不完的订单。与之紧俏相适应的是，发电设备价格也随之大幅上升了30％以上。  

     煤炭--从"电荒"开始，"煤荒"就没有断过。目前，燃煤电厂占开工总装机容量的91％，这使整个电力结构更加恶化。缺电到缺煤又带出运力严重不足的矛盾，铁路货运请车满足率只有40％左右。 

    能源--能源调配及输送的高成本性。我国一次能源分布极不均匀，70%的煤炭分布在西北地区，水力资源主要分布在西南、西北地区，而经济发达的东南沿海地区，煤炭资源仅占全国的1%，水资源不足6%。 

    2、电网建设的苦衷 

    我国多年来在投资决策和资金分配上严重地存在着"重发、轻供、不管用"的倾向，导致了电网能力严重不足。2003年国家加大对电源建设的投资，发电能力不足有望从2007年起得到缓解，但是如果输配电能力没有相应增长，就有可能形成更大程度的"卡脖子"和窝电现象。 

    按照发达国家发电、输电和配电的投资比例为1：0.5：0.7来计算，近两年我国的年发电(电源)投资均超过2000亿元/年，照此推算，输电和配电（电网）投资应不低于2400亿元/年才较为合理。实际上，2004年国家电网公司系统固定资产投资计划仅为814亿元。 

    由于电网公司自身积累能力弱导致巨大电网投资资金缺口，预计"十五"期间电网建设资金缺口在550～600亿元之间，"十一五" 期间电网建设资金缺口在800～900亿元之间。并且，在现有电价体制下，电网投资越多，电网公司还本付息的负担越大，盈利压力也越大，投资的积极性越缺乏。 

    3、电价上涨的必然 

    我国目前主要有两类电价：上网电价和销售电价。上网电价是指独立经营的发电企业向电网输送电力商品的结算价格。销售电价是指电力公司将电力商品销售给用户的到户价，一般是由发改委同当地物价管理部门来指定。 

    由国家发改委颁布，从2004年1月1日起，上网电价上调0.07元/千瓦时，是为了缓解电煤价格上涨带来的电源成本压力；近期将对销售电价水平作出调整，按全国平均每千瓦时提高1．4分人民币，同时取消地方自行出台的优惠电价，本次调整是为了改善电网企业经营状况，为配合国家政策抑制部分高耗能行业过度投资。 

    由于不合理的终端电价水平使中国电网建设投资长期不足，加剧了当前电力供应紧张的局面，从长期来看，要解决这一问题，电价上调乃大势所趋。按目前终端销售电价和上网电价进行推算，中国目前的输配电价为0.098元／千瓦时（含增值税）。如果以6%作为电网资产的目标合理回报率，则合理的输配电价应该在0.15元／千瓦时左右（含税），输配电价的缺口约为0.04～0.05元／千瓦时，因此，电价水平仍有一定的调升空间。 

    二、 看到未来电力市场的严峻 

    2004年中国的电力缺口将达到3000万千瓦左右，电力投资以35%的高速增长，三年后电力供需将达到基本平衡，2007年可能开始出现过剩。 当前我们必须要清醒的认识到，目前这种爆发式的 电力投资高增长不是"过热"，而是对以前电力投资不足积累下来的"补课"。 

    发电量持续高速增长，很重要的一个原因就是高耗能产业的推波助澜。目前，国家对高耗能产业进行了多方控制，产业结构调整得当时，电力过剩并非杞人忧天。事实上，就在缺电声高起的2003年，我国经济却实现了高达9．1%的高速增长。2004年中央确定的经济增长速度是7%，这是稳妥务实的目标，显示了中央对经济增长过快的有力调控。 

    现在市场很火，但其背景却是以牺牲资源、增加能耗、拖滞其他相关产业发展为代价的。国家已认识到并高度重视此问题，正努力采取措施对市场降温。国家发展委、人行、银监会于2004年5月17日联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》。 此通知明确指出了低水平重复建设的领域、落后和淘汰的生产工艺技术装备、产品，对于国家指导信贷投向，遏制低水平重复建设具有重要的现实意义。 

    如果国家对高耗能产业调整及时到位，再考虑资源短缺、电网建设的滞后等因素的影响，预计2007年前后，市场需求将发生重大变化，电力再度饱和，也许会更早得出乎所有人的意料。到那时，电卖不出去，发电企业拿什么还债，拿什么来"养家糊口"？这势必导致电力企业生产经营困难，电力设备企业的应收帐款增加，银行呆坏帐增加，金融风险加大。 

    三、当今国际可再生能源的发展形势 

    二十一世纪，人类对生态环境的重视程度越来越高，对实现能源可持续发展的要求越来越迫切，可再生能源（风能、太阳能、生物质能等）便成为解决这些问题的最佳途径。 

    2002年全世界消费的可再生能源近30亿吨标准煤，约相当于全球一次能源消费总量的1/3，其中传统可再生能源约占85%，新的可再生能源约占15%，其中，太阳能、风能占主导地位。到2003年3月，全球风力发电装机已超过40GW（70%以上在欧洲），近几年每年都以30~40%的速度递增。太阳能发电也发展很快，光伏发电制造能力已达到600MW，实际装机容量近4000MW。  

    从世界发达国家看，无论出于什么发展动机，各国都从立法和政策上给予支持，确保可再生能源(RE)的发展，如：德国、西班牙颁布了购电法，保障风电的发展；英国早期实施"非化石燃料公约"制度，为RE发展创造条件；美国一些州及澳大利亚实施RPS，确保RE的发展。欧盟在2010年计划RE要占欧盟总能源消耗的12％。 

    四、我国具备大规模开发可再生能源的市场机遇 

    1、 巨大的潜在市场 

    中国人口众多，资源相对不足，能源供应不能充分满足国民经济发展的需要；随着经济的进一步发展和全面小康建设的推进，必将对能源供应提出新的要求。同时，我国又是一个农业大国，80%的人口生活在农村，每年要消耗6亿多吨标准煤的能量，其中一半的能源是靠作物秸秆和砍伐树林获得，这使得生态环境变坏，荒漠化加剧。 

    2、 雄厚的资源基础 

    我国小水电的可开发量为0.75亿kW，目前仅开发了1/3；全国陆地每年接受的太阳辐射能相当于24000亿吨标准煤量，如果按陆地面积的1%、转换效率平均按20%计，一年可提供的能量达48亿吨标煤；我国10m高度层的风能总储量为32亿kW，实际可开发为2.53亿kW，加上近海（1-15m水深）风力资源，共计可装机容量达10亿kW；生物质能资源也十分丰富，秸秆等农业废弃物资源量每年约有3.0亿吨标准煤，薪柴资源为1.3亿吨标准煤，加上城市有机垃圾等，资源总量近7亿吨标准煤。 

    3、政府的大力支持 

    目前，我国对资源短缺、环保等问题越来越重视，国家发改委能源局已相继出台了一些可再生能源优惠政策，如：中国新能源和可再生能源发展纲要（1996-2010）；2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点；关于加快风力发电技术装备国产化的指导意见等。另外，中国首部《可再生能源开发利用促进法》正在拟定中，目前已完成初稿，正在咨询阶段。 

    4、朝阳产业孕育着巨大的潜在经济利益 
  
    太阳能、风能作为新兴产业在国民经济中的作用和影响已越来越大。据欧洲风能协会统计，2002年全世界风电市场产值在70亿欧元，电力可以满足4000万人的需求；2020年全世界风机达到1200GW，年营业额在670亿欧元。光伏发电市场发展前景也很广阔，据欧盟估计，全球光伏市场将从现今的3000MW增加到2020年的70GWp，光伏发电将解决非洲30％、OECD国家10％的电力需求。  

    美国进一步加强了光伏发电技术开发与制造，估计到2020年美国将占领全球太阳光伏电池的一半。到2020年，全球可能拥有14多亿平方米的宏大市场。欧盟计划到2015年安装大约1.9亿平方米的太阳能热水器，相当于提供37GW和93TWh的电力和电量。 
 太阳能、风能不仅拥有良好的经济前景，而且，随其产业化的发展，将提供越来越多的就业机会。目前，我国的风力发电成本有的可控制在0.42/kWh左右，已接近新建火电厂的成本。随着国家风电优惠政策的相继出台、各项技术的不断完善，太阳能、风电行业将是未来电力增长的主要亮点之一。