风电发展“吹入”黄金时代

    今年有关风电的新闻让人应接不暇：广东南澳海上风电项目进入筹建阶段，第二期国家风电特许权项目招标成功，民营资本掘金风电……据不完全统计，2004年全国在建风电项目的装机容量约150万千瓦，几乎是此前20年我国风电装机总量的三倍，风电发展的黄金时代已经来临。

    风电竞争力初步显现

    位于达阪城风区的新疆天风公司，是目前国内已建成的装机容量最大的风电场。该公司总经理刘洪告诉记者，这里风能资源优良，年平均等效利用时间超过2800小时，公司上网电价为0．533元／千瓦时，在全国已建成的风电项目中电价最低。

    经过20年的发展，中国的风电发展已经走过蹒跚起步阶段，进入了有利可图的成长阶段。风电每千瓦的综合造价从1万多元降到七八千元，每千瓦时风电的还本付息成本价也从1元以上降到0．5元左右，一般8年时间就可以还完贷款。而风电机组的设计寿命通常为20年，其运行和维护的费用通常只相当于风电机组成本的3%～5%，发电所需要的风更是免费的。因此，投资风电已经可以获得一定的经济利益。

    风电带来的实实在在的收益已经吸引了大量的投资者。除了电力系统的龙源电力集团公司、华能新能源环保产业公司外，国华集团、北京国投节能公司、民营企业华睿集团、上市公司深圳能源投资公司以及香港中华电力和许多外国投资商都密切关注中国风电市场，投入前期工作，开始选址测风。

    据中国风能协会副理事长施鹏飞介绍，2004年全国在建项目的装机容量约150万千瓦，其中正在施工的约42万千瓦，可研批复的68万千瓦，项目建议书批复的45万千瓦，包括五个10万千瓦特许权项目。如果这些项目抓紧实施，2005年底累计装机可超过100万千瓦。

    目前，风电的价格依然偏高，但随著风电造价的降低和电煤价格的上涨，风电和火电之间的价差逐渐缩小，价差在电网内平摊给电网带来的压力也会减少。国电动力经济研究中心的白建华博士认为，"2020年～2030年，风电与火电的成本可望基本相同。"

    风机制造业悄然兴起

    国内的风电机组厂商凭借价格优势逐渐打开了局面，2003年国产并网风电机组占到当年新增装机容量的42%，累计市场份额达到20%。

    我国已有风电机组整机制造商十余家，零部件制造商几十家，其中主要零部件均已实现了国产化。“国外的机组厂商出于抢占市场的考虑，在中国市场上的价格比在日本及欧洲的销售价低10%～20%。但综合考虑运输、关税及增值税等因素，国产机组价格仍然比进口机组低20%～25%。”一位国内风电机组厂商的销售人员对记者说。由于中国在制造业方面有很强的比较优势，随著本地化生产的风机数量逐渐增多，成本还会逐渐下降。

    原先为人诟病的国产机组性能差的问题，近年来也大有改观。"我们生产的风电机组在外观上和进口机组已经看不出区别，只是由于国内机械加工能力问题，在噪音方面有差距，但在机组的稳定性、发电小时数等方面都不比进口的差，在某些方面比进口的产品还有优势，性价比更高。"金风公司副总工王相明对记者如是说。

    在运输和售后服务方面，国产机组的优势也日益明显。国产的风电机组越来越受到投资人的欢迎，今年开工的广东惠来10万千瓦风电项目就全部采用国产机组。

    《可再生能源法》推波助澜

    “明年有望出台的《可再生能源法》将会是风电发展的一个突破点。”来自国华能源的一位投资者对于仍在起草中的这部法律给予很高期望。

    事实上，很多企业就在等法律出台，希望能在法律条文里看到更多的确定性因素。投资者是要作可行性分析报告的，尤其是像风电这样的长期经营才能获得收益的大额投资项目。只有满足了投资人的回报率要求，才会有更多的投资者进入。

    今年12月就要提交人大的《可再生能源法》应该不会让人失望。有关人士透露，该法律确立了"政府推动和市场引导相结合的原则"，鼓励投资多元化；在市场保障方面实行"可再生能源配额制度"，规定能源生产或消费中可再生能源的总量目标，并"建立绿色电力制度"，鼓励企业和个人自愿认购可再生能源电力；在价格管理上，可再生能源电价实行分类电价制度（上网电价）和电价分摊制度；同时在财政（可再生能源发展专项资金）、信贷（政策性银行优惠贷款和国有商业银行信贷支持）和税收（税收减免等优惠）等方面规定了经济激励。

    参与立法的中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰在接受记者采访时提到，《可再生能源法》已经取得三点实质性进展，一是风电发展要确定一个国家发展目标；二是风电全部上网，电网公司要全额收购，同时国家给予电力公司补偿；三是公开电价，任何一个风电投资者都可以有一个公开、公平的电价，而不是过去的审批电价，同时实行电价分摊，并且有可能会是在全国电网中分摊。

    风电发展还需“扶一程”

    风电终究还是一种新兴的发电方式，其发展还受许多不确定性因素影响，政府和电力行业都应对风电这种具有巨大市场潜力和经济竞争力的新能源给予关注和扶持。

    专家认为，风电项目面临的障碍主要有：电网能否做到保证全额收购风电；风资源的不确定性，导致前期测风工作不足；银行对风电项目缺乏信心，贷款条件苛刻；缺乏大规模的投资者；如何促进风电机组的本地化生产等。而这些问题的解决离不开政府政策的支持。

    其实，风电发展最根本的是要形成规模化的风电市场，使风电向商业化、产业化方向发展。原国家能源部部长黄毅诚建议，培育风电市场应借鉴当初彩电行业发展的经验，关键是在风电商业化的初期，应该有个比较高的合理上网电价。一位专家说："现在的风电发展，只要有一个合理的上网电价，就能吸引投资者，风电发展的黄金时代就能真正到来。"