电煤签约不过半如何谢幕 发改委抽身不易

    煤电谈判艰难而行

    原定于1月4日结束的2005年煤炭衔接会，因煤电双方争持不下不得不于5日宣布延期。当日，秦皇岛大酒店门口正式贴出通知，称发改委原则上同意会期先延长到10日。负责会务  

    安排的中国煤炭运销协会副秘书长汪殿云向记者表示，会议本应于4日闭幕，可是今年的小会议非常多，5、6日上午，发改委仍在中能燃料公司和五大电力公司之间协调。一位动力燃料企业负责人则向记者透露，会议最多再延长一周，发改委要求煤电两方在6日前确定计划内电煤合同价，会议目前取得的一大进展就是“把计划内电煤的量确定下来了”，因为对于电力企业来说，“计划内电煤价格毕竟比市场煤低得多，先把量拿到手里总是没错的”。 

　　而据记者多方了解，截至6日下午3点半，煤炭衔接会已经签订了总量5.54亿吨合同，包括重点合同煤3.90亿吨，交易煤1.64亿吨。其中，出口煤最为乐观，目前已经达到7194万吨，完成今年8000万的出口配额任务已经胜利在望；电力煤形势仍不乐观，只有2.44亿吨，还不到今年重点电煤计划5.14亿吨的一半；省市用户量签约1.63亿吨；冶金用煤签约只有6035万吨；有色和化工类用煤签约较少，才分别签了187万吨和512万吨。据来自秦皇岛煤炭交易中心的消息，有的企业已经开始撤离，国家发改委召集电力和煤炭方面负责人进行的协调会仍没有间歇如果下周一五大电力公司与煤炭企业仍然谈不拢会议如何收场还不好说。而中国煤炭运销协会副理事长武承厚对记者表示，协会的人马10日将返回北京究竟企业如何谈判只能看这几天的进展了。据了解，新组建的中联公司28家煤炭企业与重点电厂还没有最终达成协议。但中国钢铁协会市场部的董志成告诉记者，13家重点钢厂的签约还算顺利，但冶金用煤价格上涨也成定局。 

　　由于围绕电煤价格僵持不下，因此，产运输衔接会也就进展不大。据记者了解，参会的运输方高层领导已陆续离开秦皇岛。天津港的领导早在元旦就回家过年。宁波港的一位副总也利用间歇，到周边城市走亲访友，而他的房间门上则留有他的手机号码。  

　　看似有利于电力转价成本的电煤联动方式，也并不被电力公司所理解。一周以来，电力系统20个谈判小组马不停蹄地与煤炭系统进行着交涉，但是谈判进行得很艰难。据中国电力的一位副总向记者透露，华能集团4日因价格问题与山西一煤矿在谈判桌上几乎翻脸。 

　　运力部门是幕后戏主角 

　　如果说煤电双方争持是台前戏，则如何争夺运力就是激烈程度不亚于台前的幕后戏。煤炭衔接会表面的主角是电力公司和煤炭企业，实际上更厉害的角色则是运力部门。对煤电企业来说，如果拿不到运力，则意味着口粮还在别人嘴里。从煤炭运销协会布局主会场的格局来看，集中在秦皇岛大酒店的主要是来自铁路和港口等运输部门，显示着运输部门尊崇的地位。 

　　有关专家表示，伴随着我国重工业化进程，廉价利用能源的时代将一去不返了，使得运输部门担负的角色也越来越重要，从而也成为能源升值的大赢家。据山西晋城矿务局的一位参会代表表示，山西原属于贫困大省，对于每个产煤矿来说，出省煤炭要掏腰包缴纳包括资源、环境、生态、土地等五项基金，而各区县的标准又不完全一样，大概每吨有65元上交地方财政，如果每吨出厂价在160元，加上13%的增值税，然后交给站台费20元，还要给批车皮的人15元，给铁路局点装费80元，不包括运费，煤价就已经在360元了！  

　　“交通瓶颈的存在，客观上促成了今年以来煤炭价格的上涨，而且使煤炭价格上涨带来的较大部分收益流入了交通动输环节。”中国煤炭工业协会常务副会长濮洪九分析说，比如山西大同运到浙江电厂煤炭价格，2004年6月份计划内煤炭出矿价格每吨169.20元，而实际到港价高达每吨373.90元。其中，流通费用204.70元，占煤炭到港价格的55.75%。而且这个价格还不包括用户提货费用。“缺电背后缺煤。”这是来自许多发电企业的一致的说法。然而从山西大同等地煤炭市场了解情况发现，这些地方煤炭堆积如山，原来短缺的不是煤炭，而是运力。 

　　发改委抽身不易 

　　2001年以来，中国煤炭市场一扫多年来的低迷状态，煤炭价格迅速飙升，2004年达到了顶峰。其速度之快堪称新中国成立以来之最。其中，煤炭资源的紧缺尤其是电煤的紧缺正是市场机制运作下煤价上涨最主要的原因。电力需求量占据了煤炭消费总量的一半以上。国家发改委副主任欧新黔也深刻认识到了这一点，在她抑扬顿挫的报告中，终于给2005年的重点煤炭产运销衔接会的游戏规则一锤定音，电煤价格将以“2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定”。但是，煤、电两个行业并没有放弃长久以来的利益博弈。  

　　山西晋城一位参会代表私下向记者分析，目前市场煤“价高且紧俏”，反正煤不愁卖不出去，煤炭企业当然不肯轻易让步。电力企业也扛着，反正国家发改委掌握电价最终是否上涨的大权，如果煤炭价格过高，国家发改委还要出面干预。这大概就是煤电双方争持的症结所在。去年福州订货会之后，据说发改委还在北京对电煤进行了后续的协调。“现在各地都有很多没有经过发改委批准就上马的发电厂，它们虽然被发改委排斥在计划内电煤之外，但是也在市场上偷偷地抢夺着计划内电煤，他们宁愿多出点钱，也比买市场煤划算，而各地煤企当然也乐意将原本价格很低的计划内电煤卖个更好的价钱”。 

　　国家发改委将此次订货会已经改为重点煤炭产运需衔接会，原意是要切实推进煤炭订货方式的改革，抽身煤电双方的争执。但秦皇岛会议情况来看，这一愿望恐怕难以轻易实现。