风能开发：纸上谈兵何时休

　　能源供应持续紧张，高污染、高消耗的增长方式短期内难以扭转。近年来，我国经济面临的资源、环境压力日渐突出：一方面没有那么多煤炭、石油直接燃烧，另一方面环境容量不允许无限制使用化石能源。加快构建我国绿色能源供应体系已成为能源专家的共识，其中，风能因巨大的潜力和成熟的商业化基础最为引人注目。

　　早在风能利用刚刚开始的上世纪七八十年代，人们就津津乐道：“风能是新世纪的能源”，这话说了20多年，在多数人眼里，风能大规模利用还是遥不可及。蓦然回首，当不少国家的风能已经在“新世纪能源”中占有重要地位时，我国的风能利用商业化、产业化已经迫在眉睫。

　　破解资源环境双困局

　　据统计，2004年末我国电力装机总量达4.4亿千瓦，年发电总量同比增长15％，而缺电并未因此缓解，国家“‘十一五’规划基本思路和2020年远景目标研究课题组”专家认为，我国资源约束将可能伴随工业化过程，而且与西方国家工业化阶段相比，我国已没有廉价利用全球资源的外部环境。

　　今年2月，联合国限制各国排污的《京都议定书》正式生效。严峻形势让人无法轻松：目前我国二氧化硫、温室气体排放分居世界第一、第二。2月28日，《中华人民共和国可再生能源法》经全国人大常委会审议通过，社会各界对可再生能源寄予厚望。

　　资料显示，中国陆地上10米高度可供利用的风能资源为2.5亿千瓦，50米高度为5亿多千瓦，再加上近海风力资源，我国可利用风能远超过可利用水能。同时，我国风能资源利用在庞大的能源消费中微乎其微：截至目前，全国风力发电总装机容量为76万千瓦，仅占可利用风能的千分之几，开发潜力巨大。

　　另外，经过约20年的磨炼，我国风力发电成本、人才与技术等方面均步入成熟。新疆风能研究所高级工程师王黎明说，在新疆、内蒙古等地的主力风电场，风力发电每度电的含税还本付息成本已经降至0.5元以下，价格上可与国内一些火电厂同台较量，只要理顺政策，大规模商业化指日可待。他认为，风能开发无污染、可再生、潜力大，并已具备产业化条件，可解我国资源、环境双重困局。

　　起步最早却落到最后

　　从时间上说，我国是世界上的“老牌”风能利用国家之一，然而在经历漫长的“试验期”后，始终无法进入大规模商业化。

　　内蒙古风电能源公司经理刘滨述介绍，早在1995年，原电力部就提出，2000年我国风机规模要达到100万千瓦，这一目标至今没有实现。

　　风力发电设备制造水平，是风能利用产业化水平高下的重要衡量标准。内蒙古朱日河、辉腾锡勒风力发电场可以代表我国风力发电的“国家队”水平，可“队员”配备的几乎是清一色美国、丹麦等国进口设备，

　　印度的风能开发起步晚于我们近10年。刘滨述说：“当我国的风力发电主要设备几乎全部依赖进口时，印度的大型风机已走出国门，并以极高的性价比赢得了国际风能界一致好评，我们公司已开始考虑从印度进口设备。”

　　给风能以市场“通行证”

　　风能资源开发利用，我国与其它不少目前的风力发电大国同时起跑，却为什么跑得如此慢、如此无力？业内人士认为，比赛输在起跑线上——市场机制。

　　内蒙古是我国利用风力发电最早、规模最大的省区之一。内蒙古风电能源公司总工程师徐成龙说：“所谓‘商业化’，最关键的前提只有一个，就是赚钱，而我国的风电恰恰长期以来无利可图。”

　　徐成龙说，我国风电不赚钱的原因，不在企业，而在外部环境。风能开发利用项目初期投入巨大、电价昂贵，因此在产业起步阶段由政府扶持是世界各国通行的做法。资料显示，德国政府曾根据成本差异对风电运营商提供金额不等的补助，并推行了无息贷款、厂房租金补贴、前三年免税等优惠政策；美国风电企业在项目最初的20年里也可获得1.8％的减税。

　　内蒙古风电能源公司经理刘滨述说，我国的风电面临商业化重要关头时，不仅缺乏有效的政策扶持，而且受到电力市场的“歧视”：由于我国电力市场地区分割严重，全国联网、竞价上网遥遥无期，风电无法进入目标市场，这对风电商业化限制尤为严重。

　　内蒙古与新疆风力资源之和占全国陆上风能资源总量的80％，受电力市场分割制约，风电只能在新疆电网、蒙西电网内销售，而这些地区煤炭资源富集，火电的成本仅一两毛钱，风电毫无优势。

　　新疆新能源公司总经理雷霆说，风电的出路在于东输、打破电力市场区域分割，进入全国大电网。只有这样，才能进一步“摊薄”发电成本，推动大规模商业化。