法国核安全文化的三字经

　　是什么原因使法国在核安全建设方面做到了这一点？此次法国之行，记者找到了答案。

　　1个与58个

　　法国电力公司（EDF）核电处副处长多米尼克•米尼埃尔先生在接受记者采访时说，这主要是对核电站采取了系列化和标准化的管理。

　　核能特点是前期投入非常大。在开始设计时投入大量人力物力，集中力量突破一个核电站，再把这个核电站的经验用于同一系列的15个、20个或更多核电站，不仅降低了成本，也更便于管理。

　　法国所建的58座核电机组分三大系列，其中34个为100万兆瓦，20个为1300万兆瓦，4个为1500万兆瓦，这三大系列均采用同样技术。米尼埃尔先生说，法国所有核电站采取同一标准也有缺点，即如果一个反应堆发生问题，其他几十个反应堆就有可能发生同样的问题。正因为如此，只要对这种可能扩散的隐患尤为注意，缺点就会变成优点。就是说，一旦在一个反应堆上发现问题，58个反应堆都将被整改。

　　1993年，安检人员在对布热核电站的初级循环水道测试时，发现其顶盖有裂痕，原因是由于整个盖子的金属受腐蚀引起。如果继续使用，穿过堆芯的管道就会断裂，引发泄露事故。

　　工作人员马上将结果通报。虽然只是一家核电站的隐患，EDF却更换了所有核电站初级循环的盖子，并采用了新型防腐的合金材料。与此同时，EDF还把该经验反馈给中国的大亚湾核电站，也更换了堆芯的盖子。

　　这与美国模式大不相同，一家公司只管一座核电站，相互之间不通气。美国也曾因此发生过事故，结果造成核电站停产维修。而我们由于发现问题及时，只停产几天进行了常规维修。

　　由于对核电机组进行系列化和标准化管理，对每一个最小可能出现的故障或安全隐患都能及时追踪，EDF管理的全国58座核电站，40多年来安全运营，未发生过一起核事故。如果把所有核电站安全运营的时间加在一起，法国核电站已安全运营了一千年。

　　核查警察在行动

　　核安全与辐射防护总局素有“核电站警察”之称。这里的专家技术人员常常会在不预先通知的情况下，对核电站安全性进行监督调查。

　　法国核安全局副局长阿兰•史密特先生说，核安全局的主要工作包括制定有关法规；对使用核的单位和部门发放国家许可证；检查所有运营者是否严格按照规程操作。检查工作则包括检查运营者提供的报告和对核电站实地考察。一旦发生核事故危机，核安全局负责整体协调。同时不断向公众宣传核安全情况。

　　每年核安全局对大型核用户作700次－800次核查，采取检查、抽查和民意调查等形式。根据具体情况，通过一天、一周或半个月的时间，来看运营商组织管理，核安全的文件，执行操作程序的过程。

　　史密特先生说，核查不仅涉及核电站的设计、设备，更主要的是人。因为安全性是与人的操作紧密相连，我们对整个核电站人员是否发挥积极性，他们之间是否有协调的团队精神尤为关注。

　　1998年－1999年，核安全局对法国中部一座核电站核检发现，其在运营时有许多不安全因素，如人员之间不团结，组织不透明，执行程序不严格，设备管理松散，没有按照安全法规操作等。核安全局当即对该核电站强制监管，派去更多的检查人员，并向运营商提出：所有的核电站要在6个月内完满解决问题，否则关闭核电站。史密特先生说，虽然这对核电站影响很大，但我们必须这样做。

　　他接着说，6个月后，我们发现该核电站的形势虽然没有进一步恶化，但改进还不够。于是我们继续强化监管，1年后再检查时发现，该站彻底落实了改进措施，消除了人为安全隐患。

　　据统计，根据国际标准，2004年经核安全局检测的1级隐患100起；2级只有1起－2起，还有300起是零级隐患。史密特先生强调，这些数字说明两点：一是严格执行国际标准列出事故等级；二是不把数量多少作为衡量安全性的唯一标准。

　　透明，透明，再透明

　　法国原子能委员会高级专员贝尔纳•毕果先生说，法国的核安全文化高度强调透明化。无论发生什么情况都要及时通报，使公众与政府相信核能发展的安全。

　　核电站内部采取透明的管理体系。通过建立一个独立的监督层，从核安全总监、核电顾问、核电站检查组、高级安全顾问到安全工程师，随时对不同的管理层监督，每年定期写检查报告，并直接将结果向国家安全当局汇报。

　　为避免人为操纵，企业培训所有员工，使其明确自己的工作，创造企业文化：不隐瞒任何秘密，有什么问题直说，在企业内部创造对话的沟通方式，以此保证整个机制正常运转。

　　尽管没有处罚机制，但在每位员工的意识中都树立起一个观念，就是如果出了事故，公司将会蒙受重大损失，国家将面临灾难。因此，每个员工都不愿因自己行为不当引发事端。史密特先生说，法国核能业内至今从未发生虚报、瞒报或腐败等现象。

　　法国核安全局十几年来一直对公众出版发行《核安全监督》月刊，精确记载着全国所发生的每一起核故障，哪怕是一个极其微小的失误也会记录在案，公众可在网上查到相关内容。

　　针对中国核安全建设，史密特先生建议：中国应有一个强有力的执法部门进行核安全核查，该机构应具有实际权利和行使权；要公众、客观地提供核情报，既不夸张也不隐瞒，有问题放在桌面上；对于人员管理要给予极大帮助；不要过于拘泥于具体的统计数字，而要对核电站整体进行宏观研究评估。