发改委：中国天然气行业将全面对外开放-北极星电力新闻网

液化天然气公交车正在输气

国家发改委能源局副局长吴贵辉在昨天的“2005中国国际天然气峰会”上表示，中国天然气行业将全面对外开放。

吴贵辉透露，天然气上游开采、中游管道建设和下游市场整个产业链都将对外开放，鼓励外资来华投资。中国也将在“立足国内、适度引进国外资源”的原则下，适度进口海外天然气资源。

据了解，中国天然气行业的对外合作项目极其有限。目前除中石油和壳牌正在合作开发长北气田外，壳牌和优尼科退出东海天然气项目，壳牌、埃克森－美孚以及俄罗斯天然气工业股份公司也退出了西气东输。

吴贵辉还表示，中国政府也已启动石油天然气法的立法准备工作，届时将与天然气行业的产业政策相配合，共同完善天然气价格、税收等政策，加强行业监管。

在对外开放的同时，目前国内三大石油公司以陆海为界进行天然气开采的局面也有望打破。中石化东海西湖天然气公司负责人李良告诉记者，中国天然气需求上升很快，为了扩大产量，缩小未来的供求缺口，政府已在考虑鼓励中石油和中石化开采海上天然气。

中国将立法规范天然气产业健康发展

发改委能源局副局长吴贵辉在此间召开的“中国天然气国际峰会2005”上说，中国天然气产业的发展将坚持立足国内、合理引进、适度发展的政策，目前要特别防止过快过多地发展，防止一哄而起。

由于缺乏系统完善的石油天然气法规，一定程度上制约了中国石油天然气产业的健康发展。吴贵辉表示，中国将加快相关立法的制定工作。目前，《石油天然气管道保护法》正在制定，《石油天然气法》立法准备工作也已经启动。

他指出，中国的天然气立法将建立涵盖上中下游产业链的完整的法规体系，完善监管，通过有效的监管促进产业健康发展。

另一方面，吴贵辉说，由于缺少完善的天然气产业政策，中国的用气结构不太合理，天然气清洁、环保的综合优势和整体效益没有得到充分发挥。天然气与其他可替代能源的比价也偏低，在一定程度上加剧了天然气供需紧张的矛盾。

中国天然气价格机制亟待改革

目前，中国采用政府定价的天然气定价机制。在国际天然气价格随着国际油价的飙升日益攀高的同时，中国的天然气价格仍然维持在一个相对低的价位。

　中国石油规划总院院长王功礼指出，以天然气的热值折算，目前中国的天然气价格仅仅比煤价略高，低于城市煤气、液化石油气、燃料油和电力的价格。

王功礼介绍说，目前西气东输到东南沿海的天然气价格每立方米大约是1.3元。鄂尔多斯的天然气输送到内陆地区的价格只有8角多。输送到京津、河北、山东等地也只有1.2元左右。而与此同时，进口液化天然气的到岸价格已经达到了1.5至1.65元。

近几年，中国的天然气消费量呈现出较快的增长速度。2004年，中国天然气产量为408亿立方米，消费量为390亿立方米。预计到2020年，中国的天然气消费量将达到2000亿立方米，届时，仅靠国内生产将无法满足国内市场的需求。

王功礼说，如果价格机制不及时进行改革，随着中国进口天然气量的上升，预计仍会保持相对高位的进口价格和国内价格的差距，这将给中国国内天然气的运行和销售带来问题。

发改委：中国天然气行业将全面对外开放