变电站建在住宅密集区安全吗？

　　近日，有市民投诉，声称其所在住宅区附近正在建高压变电站。记者随即赶往现场，在嘉多利花园的一楼大厅，十几位业主向记者讲述了事情的经过。

　　住宅区建变电站，居民炸开了锅

　　今年4月上旬，位于田贝二路旁边的深宝花园里闲置了几年的土地突然开工了，由于早早听说深圳茂业集团将在该地建设住宅区，起初居民并不以为意。由于天气炎热，不久工地便改为晚上开工，被噪音滋扰无法入睡的居民拨通了110报警电话和环保局的电话，警察来了，把各方人士聚集在一起。工地上的工人说：“我们是在建变电站。”这句话犹如一重磅炸弹，附近的居民一下子被炸开了锅。据一业主介绍，其后居民区张贴了一张供电局的告示，内容大致是为了保证供电，抓紧时间建变电站，请大家理解云云。时隔已久，记者并未看到这种告示。

　　为此，4月中旬，居民们上访了规划局、环保局等相关部门。不久变电站就停工了，至今仍未再动工。记者在现场只看到两个已挖的深坑，里面积满了水。

　　在该变电站地址的周围，分别有嘉多利花园、柏丽花园、深宝公司和田贝新村，另外还有一些幼儿园和小学。其中距离得最近的就是嘉多利花园，变电站先期施工挖好的两个坑恰好就在其围墙的墙脚下。而嘉多利花园、柏丽花园邻近变电站深坑的方向都悬挂着横幅，写满了抗议把变电站建在住宅密集区的话语。业主们还拿出许多资料，全部是从网上搜索的有关变电站电磁辐射的知识及潜在危害的案例。

　　在居民区建变电站是否合法？

　　规划局：相关规划已审议通过

　　6月14日，市规划局给业主们发来一份《关于在深宝花园兴建大型变电站问题反映》的复函，其主要内容如下：洪湖变电站的位置及与周边位置关系，符合1999年按法定程序审批通过的《深圳市罗湖03－02号片区［水贝地区］法定图则》，并于同年3月进行了公开展示，征求了社会公众对规划的意见，并于同年经市城市规划委员会审议通过。该变电站符合《城市电力规划规范》和《深圳市城市规划标准和准则》中对于用电负荷高密度的中心城区，城市变电站应该靠近负荷中心的原则。

　　在市规划局的网站上，记者查询到，关于田贝三路南建“深宝花园变电站”是否合法，是否会造成附近几千名市民人身健康受损？规划局的回复是：该变电站采用的是GIS全封闭电器，高、低压进出线全部采用电缆进出线，主变压器室内布置。据我局了解，项目经过了市环保部门的建设项目环境影响审批。根据环评部门的评估报告和对类似变电站的实测，变电站的建设不会带来变电站围墙外电磁辐射的明显升高，符合国家相关技术标准。按环保审批要求，变电站建成后，还需通过环保部门验收后，才能投入运行。

　　但是业主们对规划局的答复并不满意，他们表示，规划部门说变电站符合相关规划，自己却从不知所建小区旁边将建设变电站，在小区一楼的建设示意图上，嘉多利花园旁边是住宅区绿化地，但在这绿化地里，却有一小块模型。一业主告诉记者，直到如今才知道，这小块低矮的标志是变电站。

　　更多业主表示，首先，规划部门作相关规划时，应该有前瞻意识，不能把变电站规划设置在住宅区密集的地方。另一方面，在住宅密集地建设变电站，市民应该有知情权，政府相关部门应该召开听证会，征求市民的意见。

　　建设是否符合环保要求？

　　环保局：变电站已获环保批文

　　业主们表示，他们走访了市环保局的信访办，希望能查看环保部门的批文，一直没有得到任何答复。业主们随后提出疑问：首先，到底是否有环保批文；其次，环保批文的内容是什么；第三，环保批文的依据是什么？

　　记者以小区业主的身份致电市环保局，环保局审批处的工作人员肯定地告诉记者，2003年，该变电站就获得了环保批文。其主要是从电磁辐射、噪音等方面进行鉴定，结论是对周围居民并无危害。但问及相关变电站与住宅区的距离，是否有硬性规定，该工作人员表示没有。至于环保批文能否公示，她表示，由于涉及到检测方面的技术秘密，而且又涉及到多个部门共同参与，环保批文若要公示要经过相关部门的审批。

　　电磁辐射是否在安全距离内？

　　供电局：变电站围墙外辐射远小于家电

　　业主代表们担心的是，在住宅区如此密集的地方建设变电站，会给周围的居民造成安全隐患。其一，变电站的电磁辐射对人体的伤害；其二，南方雷雨天气多，万一变电站爆炸，后果将不堪设想。

　　市供电局的办公室主任在接受记者采访时表示，变电站的立项选择都是经过规划局的规划而建设的，符合相关规划要求。由于城市发展太快，深圳人口高度密集，人烟稀少的地方，又不是电力负荷中心，无法有效解决电力紧张问题。

　　对于居民担心的消防、电磁辐射等问题，该主任表示，在他们行内有一句话：变电站围墙外面的电磁辐射远远小于室内家电的辐射。另外，变电站都有相应的标准和保护措施，供电局将从各个方面来确保电网的安全。一位不愿意透露姓名的高级电气工程师表示，依照相关规定，如果110KV变电站，距离住宅区大约5米左右就比较安全了。但是他同时表示，既然居民对其选址非常不满，政府有关部门应该对其进行公示，召开听证会，听取民众的意见。

　　开发商是否早就知道该规划？

　　开发商：变电站建设与否跟他们无关

　　一位电力业内人士表示，一般都是先有相关规划，后有附近的相关住宅区的。而依照规划图，城市规划委员会于1996年批准了此规划，而嘉多利花园的入住时间是2001年。那么作为嘉多利花园的开发商——深圳市奥康德投资开发有限公司，是否早就知道该地方将要建设变电站，记者致电奥康德投资有限公司的办公室，其工作人员表示，自己什么都不知情，变电站建设与否，与他们并无关系。同时他也拒绝告诉记者，他们拿到这块地的具体时间。

　　记者手记

　　决策透明性亟待增强

　　洪湖变电站拟建地位于深宝公司闲置的土地上，其周围环绕着多幢高层住宅。据介绍，剩余的土地，将被开发成几幢高层建筑。一旦高楼建成，变电站就正处住宅楼核心位置。“这个变电站，就像在自己家客厅的一颗定时炸弹。”

　　对于电磁辐射，普通市民都有一种下意识的恐惧，这缘于对自身和后代安全的担忧。

　　“变电站为何选址住宅区”，“环保批文为何不能公开”……面对记者，业主们抛出了一个个疑问。这些问题，在长达近三个月的走访中，他们也咨询过相关部门。但是面对业主的焦虑，除了规划局在将近两个月后，给业主们一个复函外，其他的部门都一致缄默失语。

　　现在看来，政府有关部门决策的透明性远远不够。首先，政府的规划图应该方便普通市民查阅，让普通市民有足够的知情权。“几年前的规划，是否适应现在的发展”，面对居民的疑问，规划局完全可以对其相关规划作出合理解释。

　　第二，环保批文为什么不能公开。依照相关政策，环保部门的批文对变电站的选址至关重要。在洪湖变电站的选址中，市环保局的有关人员肯定地表示已出示了相关批文，但是却不肯公开批文。“因为涉及到检测的技术秘密”这种借口是否能够成为不公开的理由，恐怕连环保部门自己都觉得无法立论。既然就变电站的电磁辐射、噪音等种种居民关心的问题，环保部门做了检测，证实无害，只要公开相关报告和批文，就能有效消除周围居民的疑惑，又何乐而不为呢？

　　第三，缺乏权威解释。无论在业主的走访中，还是记者的采访中。相关政府部门要不互相推诿，要不就是单纯地表示，洪湖变电站的建立，不会对周围居民的生活造成危害。然而，却始终没有哪个部门用明确的条文和权威的知识来进行有理有论的解答。这岂能让市民信服？据记者了解，在深圳，因为变电站近距离接触住宅区，导致业主们四处维权走访，阻挠变电站建立的事情时有发生。

　　在消除周围居民的焦虑方面，政府部门应该有所作为，首先要满足公众的知情权、参与权，继而才能妥善解决由此引发的系列问题。