十三年煤价双轨制结束使命

 　　12月27日，国家发改委牵头召开"2007年全国煤炭产运需衔接视频会议"，此举标志着自上世纪50年代以来一年一度的赶集式煤炭订货会退出历史舞台。同时，国家发改委明令煤炭供需双方根据市场供求关系协商确定煤炭价格，从而完全放开了对电煤价格长达13年的限制。由于电煤价格比市场煤价每吨低近百元，因此人们不免对电价的走势投以更多的关注。"三步曲"取代"赶集""今年的煤炭订货会已经取消。"12月26日，中国煤炭运销协会相关负责人向记者透露，以往成百上千家煤炭、电力、钢铁、铁路等企业集中赶大集式的煤炭订货会将成为历史。从今年起，"三步曲"将取代以往的 "赶集"。所谓"三步曲"，第一步是由国家发改委牵头召开公布政策的视频会议；第二步，由煤炭供需双方开始一对一的私下谈判，事实上，这一步行动早在12月18日便已悄然启动；第三步，将合同汇总到中国煤炭运销协会，由协会统一安排车皮，协调运力。

　　据了解，从上世纪50年代开始，作为计划经济的产物，全国煤炭订货会一年举行一次，成为煤炭供需双方讲价、订货、运输接洽的大舞台。然而，随着市场开放程度的提高，煤炭订货会越来越"费力不讨好"。事实上，赶集式的煤炭订货会早已被相关企业呼吁取消，这种呼吁在今年尤甚，因为在去年的订货会上，备受关注的电煤合约在10天里竟一单未签。

　　电煤价格"松绑"

　　与订货会一起结束历史使命的还有煤炭价格双轨制。12月26日，国家发改委在其官方网站上公布了《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，《通知》明确规定：供需双方根据市场供求关系协商确定价格，对长期、大宗合同可自愿协商价格优惠。

　　据了解，我国的煤炭价格经历了一段逐渐放开的过程。1993年，我国对煤炭价格实行部分市场化，但政府对国有大型电厂的电煤价格仍进行控制，以确保涉及千家万户的电价稳定，从而形成了电煤价格与市场煤价并存的煤炭价格双轨制。

　　明年电价会否再涨

　　国家发改委在《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中明确，2007年继续试行煤电价格联动政策。这一于2005年2月出台的政策规定：以半年为周期，以5％为门槛，若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，就可以相应调整电价；如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，再调整电价。按照一吨煤发电2000度计算，每吨煤价格上涨20元，每度电价上涨约1分钱。迄今，这一联动机制已连续在20 05、2006年启动，电价共上涨了5.01分/度。明年，这一机制的再次启动似乎已是必然，电价面临再次上涨的压力。

　　记者从已经启动2007年煤炭供需谈判的部分企业获悉，其签订的合约每吨煤上涨了约20元，同比涨幅约8 ％。华东煤炭企业销售联合体秘书长郑勇更是预计，2007年，煤价会涨10%左右。

　　不过，在与煤企的价格谈判中，电企自然也有自己的砝码--它们是煤企的超级大客户。对于电煤价格放开到底会对明年的电价产生怎样的影响，中国煤炭工业协会研究部的梁主任认为，"尽管电价面临上涨压力，但还要看电企的议价能力。何况电企还面临竞价上网的压力，所以不会随意涨价。"