煤价上涨原因探悉

　 1月17日，为期7天的全国煤炭合同汇总会在广西桂林结束。至此，2007年全国冶金、化肥、炼焦等行业用煤合同已全部签订，非电煤价格平均上涨3%～5%。其中山西煤炭提价幅度最高，平均每吨上涨40元。中国五大电力集团电煤合同也基本签订完毕，电煤价格普遍上涨30元/吨左右。空间是哪些因素推动着此次煤价的上涨？日前，记者就此问题采访业内的有关人士。

　 河南省煤炭销售公司李朝林在接受采访时淡然地表示，此次煤价上涨的主要是因为近年来煤炭企业的开采成本在逐年提高，在企业有定价和议价权利的前提下，煤价必会涨。那是什么因素提高了煤炭开采成本呢？李朝林表示，安全、资源、税收、政策、生产资料、劳动力成本上升以及可持续发展的新要求与增加这八大因素推动了煤价的上涨。

　 一是安全因素。以河南煤炭企业为例，近年来。河南省采取了一系列强制的安全生产管理措施，关闭一大批不符合安全生产条件的矿井，这些措施的实施在一定程度上影响了一些煤矿的生产，提高了煤炭生产的安全成本。据平顶山煤业集团相关人士介绍，由于平煤是老矿区，矿井地质条件复杂，该集团煤炭生产的不安全因素比较多，安全投放加大了煤炭生产的成本。

　 二是资源因素。随着我国市场经济体制的完善，煤炭资源的市场化程度不断提高，煤炭资源税、资源补偿费，矿业权（包括有偿取得的探矿权和采矿权）价款等费用的提高和资源性成本的增加，直接影响了煤炭企业的生产成本。

　 三是税收因素。近两年来，为加强宏观调控，国家相继在全国范围内提高了煤炭资源税征收标准。2005年5月1日，财政部、国家税务局同时提高了山东、福建、云南、贵族、重庆、宁夏、安徽、河南等8个省市（自治区）的煤炭资源税征收标准，这8个省市（自治区）中上调最多的是河南，除焦作、鹤壁和义马矿务局煤炭资源税每吨提高至2.5～3元外，河南省其他煤矿煤炭资源税统一提高至每吨4元。按照（国函[2006]102号）批复精神，国家将逐步开展按储量计征煤炭资源税。资源税征收标准的提高，无疑要增加煤炭的生产成本，最终要传导到煤炭价格的提升上。

　　 四是政策因素。首先是政策性刚性生产成本增加。这种生产成本是没有弹性的，对一个地区来说在短期内基本上是不变的。如煤炭资源税等都是按销售量收取的，是相对不变的，就属于政策性刚性生产成本。其次是政策性弹性生产成本增加。这种政策性生产成本过去是没有的，现在不仅有了而且还有逐年增加，这种成本虽然在整体上是固定不变的，但是，由于煤炭生产企业的管理水平不同，对资源的有效利用率不同，造成单位产品的资源成本不是固定不变的，而是弹性的，是可以高也可以低的。在国家根据资源占用总量对企业收取的资源占用总费用不变的情况下，如果煤矿的资源回采率高，单位产品的资源费用就低；反之，单位产品的资源费用就高。最后是可控性管理生产成本增加。有些生产成本虽然政策上有明确的规定，但是，管理水平高低直接影响煤炭企业的生存和发展。如安全成本，如果管理水平高，安全管理好，安全事故就少，安全管理费用就会下降，单位产品的安全费用支出就会降低。

　　 五是生产资料因素。由于物价上涨，煤炭企业生产必须的电力、设备、钢材、水泥等生产资源的价格都在不同程度地提高，抬高了煤炭的生产成本。如2006年7月份，全国的工业用电价格上涨0.03元/千瓦时左右，上涨幅度在5%以上，电价的提高将导致煤炭生产成本的增加，从而推动销售价格的提高。 
　 　 六是劳动力成本增加支撑煤价上涨。经济的发展，社会的进步，以人为本的管理理念的导入，影响了煤炭生产成本的变化和煤炭市场交易价格的波动。国家出台了一系列提高煤矿工人待遇的政策，这些政策的落实，将在一定程度上增加煤炭生产的劳动力成本。

　　 七是可持续发展要求提高能源产品价格。煤炭企业过去占用资源是无偿的，煤炭生产以后造成的环境等社会问题由社会来负担。现在，为推动煤炭工业的健康、平衡、可持续发展，国家出台了一系列推动煤炭行业可持续发展的政策，根据科学发展观的要求，要把外部成本纳入内部，社会成本纳入企业，实现外部成本内部化、社会成本企业化。这些政策的实施将在一定程度上推动煤炭工业的可持续发展，也促进煤炭市场价格的程度攀升。

　　 八是高能耗产业需求增加刺激煤价上扬。从煤炭市场的情况来看，由于电力、冶金、建材、化工等高耗能产业的高速发展，对所需能源的数量和质量都有较大幅度的提高，刺激了煤炭生产和消费，激化了煤炭供应的紧张局面，致使煤炭因供不应求而涨价。

　 　 电煤价格缘何涨幅最大？

　 　 从2007年全国煤炭合同汇总会的结果来看，电煤价格的涨幅是所有煤种涨价幅度最大的，为5%～10%。业内有关人士特别是电力行业的企业人士惊呼，煤炭这回真“牛”起来了。“这回煤炭企业也该‘牛’了，要不然亏得更狠”，一位煤炭企业分析人士表示。

　 　 该人士分析今年电煤价格涨幅较大的原因时说，在今年的全国煤炭合同汇总会上，国家不再干预煤炭市场价格，煤炭价格完全实行市场化。由于原来的电煤价格是在国家干预下签订的。原来的电煤价格不同程度地带有“计划电煤”的色彩，电煤实际价格远低于市场价格。现在要把“计划电煤”变成市场电煤，不仅要填补原来的价格欠帐，还要根据市场供求情况的变化，赶上市场价格的调整步伐。这样。电煤价格的涨幅自然要超过煤炭平均价格涨幅了。