电网谜局

　　各位好，这里是《新财富周刊》，今天让我们来关注电力行业。电被称为国民经济体的“血液”，其中，发电厂扮演着造血的角色、电力公司负责输送血液、企业将这些电消化掉，然后创造经济价值。可以说是国民经济发展的重中之重，没有了他居民生活无法正常，企业无法正常运转。  
  
　　对此，相信有过停电经历的人都有切身体会。不过，停电之后，您是如何应对的呢？在河南登封，就有这么一个人、一个企业，他应对停电的方式有点复杂，并且引发了国家电监会的注意。

　　董桂范：在2000年，我下井去检测工作去了，等我下井以后，上来的时候，上到半空中停电了，给我吊到井里面，整吊了四个小时。

　　记者：悬在半空中啊？

　　董桂范：悬在半空中啊。那真难受啊，就我一个人，就那么大一平方米的地方，你站着来回在这儿扭吧，什么也没有，上下吧下去一百多米，往上上吧上面一百多米，那是上不上，下也下不去。 登封电业局平均每天都停电，按电业局自己的记录，一年停电300多次。

　　董桂范，河南省登封市大冶镇煤炭协会会长，一位拥有六座煤矿的煤矿主。他刚才激动的讲述说的正是自己遭遇停电的经历。他说，由于自己的煤矿没有电就无法正常运行，甚至会出现灾难，所以他已经因为停电发了很久的愁了。在2003年之前，他的企业差不多每天都要停电。而在他所在的河南省登封市大冶镇，像他这样遭遇的企业还有多家。

　　孔德夫：就这个东西，就这个铝矾土。

　　记者：它叫铝矾土。

　　孔德夫：叫铝矾土，这在我们登封遍地都是，这在我们山上的石头特别多，到处都是，所以我们做钢筋的最主要的原材料，

　　孔德夫，嵩山特材集团有限公司董事长，和董桂范同处一地的一位企业家。他说，因为停电，他也已经痛苦很久了。

　　孔德夫：2003年我们的供电局也给我们应该说有一个条件，答应我每一个月供我380万度。

　　记者：够用吗？

　　孔德夫：根本不够用。

　　记者：你们得用多少每一个月？

　　孔德夫：我们应该在当时我们的负荷应该用到1亿4。

　　记者：1亿四千度，平均到每个月是一千多万度。

　　孔德夫：那应该1200万度，至少1100万度。

　　而根据大冶镇镇政府提供的数据显示，大冶镇是一个典型的资源型区域，因为停电，大冶镇正在面临着一个与电相关的危机：2003年，大冶镇政府为了摆脱煤矿资源枯竭的劣势，相继上马17家高耗能的磨料、磨具企业，进行产业调整，然而电力紧缺的局面让这些努力可能化为泡影。而自从2004年以来，大冶镇煤炭的产量又在500万吨以上，60%以上的收入来自于煤炭开采。因为电使得煤矿企业关门，更是大冶镇政府无论如何也不愿意看到的。

　　记者：如果这三十家关门的话，会对我们镇产生什么影响？

　　李月峰：那是肯定毁灭性的打击。

　　记者：毁灭性打击。

　　李月峰：那肯定的。

　　记者：我们一年的收入里面煤炭占了多少？

　　李月峰：60％以上，或者60％还多。

　　李月峰，大冶镇镇政府工业办公室副主任。停电对他们当地企业的影响，在他的口中言辞凿凿。他说，2003年，因为停电，大冶镇17家新建的企业已经变成3家。而为了能让镇里的磨料磨具企业正常用上电，李月峰成了专职跑电的。

　　李月峰：通过政府打报告，跟电力公司协调，我们跟市政府协调，逐级汇报，没有什么结果。

　　记者：你跑了一年多没有结果？

　　李月峰：没有结果，因为那个东西，那不是说政府说了算的东西，因为电这个东西比较特殊。

　　记者：现在大冶镇一年对电的需求量有多大？

　　李月峰：如果按照现在大冶情况，我们一年需要20万负荷

　　不过，他跑电的结果显然并不乐观。在万般无奈之下，镇政府和董桂范想出了这么一个办法。

　　董桂范：镇政书记就直接找我谈话了，说你们申请建这个站政府支持，第一句话就是政府支持，但是光考虑你们煤矿的供电，我感觉是不合适，他说老董你考虑一下，再留给一部分企业，建成了一直到现在还没有生产呢。

　　他们由董桂范牵头，在2005年7月14日，投资6000多万元建成了一家变电站，“登封石淙河110千伏变电站”，正式向大冶镇企业供电。当然，让他们没有想到的是，因为这家变电站，他们也正在面临着一次又一次事关企业生死的抉择。

　　大冶镇镇政府安监办副主任 李月峰：我所感受到的是在变电站没有建以前，这几十家企业，老板由于没有电，两年多没有生产，基本上处于破产的地步了，有电以后，这几十家企业红红火火生产起来，老百姓有活干了，国家有税收， 至于说触犯了什么，那是另外一回事。

　　登封电业局安监科科长　张先中：叫我分析，他建变电站的目的非常清楚以盈利为目的。他是以盈利为目的。

　　张先中，登封电业局安监科科长。

　　登封电业局安监科科长　张先中：经过调查非常清楚，说情况基本属实，该变电站建设未按规定进行申报，第一条未办理相关的土地申请，第二，对外供电，未向工商管理部门登记，第三，没有营业执照。第四，存在安全隐患，影响电网安全运行。第五威胁人民群众生命财产”。这个应该是国务院的机构非常清楚。

　　董桂范私人建变电站的事情，不仅惊动了当地电业局，现在的登封电业局，甚至还惊动了中国电监会，2006年1月11日至12日，国家电监会与有关部门组成联合调查组前往登封市调查。调查报告认为，董桂范的变电站及线路建设未按规定进行项目申报，未办理相关的土地审批手续，对外供电未向工商管理部门登记，并存在安全隐患，影响电网安全稳定运行，威胁人民群众生命财产安全。勒令停顿整改。董桂范和他的变电站也走到了生死边缘。

　　私人建变电站，您听说过类似的事情吗？这样的做法又合情、合理、合法吗？《中华人民共和国电力法》第二十五条有这样一条规定：一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。也就是说，董桂范的变电站肯定是不合法的。不过话又说回来，既然私人不能建变电站，那董桂范不知道吗？他当初报批了吗？当地电业局就没有管他吗？而他变电站的电又是从哪个电厂接过来的呢？这一系列的疑问引发了人们的好奇，也牵动了一场更加错综复杂的博弈。

　　董桂范并非不知道自己的变电站没有通过审批，不过他还是坚决的建了。他说，这实在是他迫不得已而为之的做法。因为，之前，在他建变电站之前，关于停电的事情，他已经数次和登封电业局沟通，但是登封电业局并没有能够给他一个满意的回复。2003年，因为停电，董桂范停止了使用登封电业局的供电，从附近很少停电的大坪煤矿架了一根电线，他认为可以相安无事了。但是，让他没有想到的是。《煤矿安全规程》规定：有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。也就是说，他还必须再从另外一个变电战接过一路电线来，他再次找到了登封电业局。

　　董桂范：电力公司非要把大坪煤矿线路解除才给我送电，不解除大坪煤矿的电就不给我签字。

　　但是，更让他没有想到的是登封电业局的要求显得有些苛刻。使用我们的电可以，但是不能再使用大坪煤矿的电。可是，如果登封电业局再频繁停电怎么办呢？董桂范说，他是在被逼无奈之下才选择了自己投资建变电站的。不过，相应的问题似乎也出现了。那就是大坪煤矿、董桂范私人建的变电站、登封电业局自己的变电站的电都是从电厂接来的电，那这三家变电站的电又都是从哪家电厂接来的呢？如果同属于一家，那登封电业局还会同意董桂范建变电站吗？

　　登封市经委副主任 马苗欣：

　　这个事很隐讳，包括我们的登电集团老总提起这个就掉泪。

　　马苗欣，登封市经委副主任。说起谁在给董桂范的变电站送电的事情他显得似乎有苦说不出。他告诉我们，董桂范变电站的电来自于登电集团的发电厂，而登电集团给这样一家违规变电站送电似乎也是万般无奈的选择。什么意思呢？

　　登封市经委副主任 马苗欣：在2005年10月份国家电力委调研的时候，对登封电力存在问题了调研的时候，说着说着那老头七十多了，激动起来了，最后说我要克制自己，我不激动吧，我这电厂是并网电厂，让发祥公司解了， 说白了是电力部门给解了。

　　马苗欣说，登电集团之所以给董桂范的变电站送电，是因为早在1997年一直并网发电的登电集团被电力部门从网上解网了。也就是说，登电集团成为了一座孤网，所谓孤网，就是没有供电网络的发电厂，发不出去电，登电集团岌岌可危，所以它们为了不让登电集团破产，不让电厂生产的电无用武之地，才在万般无奈之下自己选择了给董桂范的变电站送电的。也就是说，在登封存在着两张电网。一张是登封电业局调度管理的登封电网，主要以110千伏电压为主；另一张是登电集团所属的发电厂和其他电网衍生出来的孤立电网。而为了使这张孤立的电网能够顺利并到电力公司的网上，他们已经数次协调未果。

　　记者：那时候就没有办法协调吗？

　　白新亚