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电力利润暴涨,煤电联动是不是也要搁浅笔者认为非也,第三次煤电联动必将启动,电价依旧会涨。
近日,发改委公布的报告显示,2006年电力行业实现利润1446亿元,增长43%。其中,发电企业利润达到925亿元,较2005年增长219亿元;电网公司利润为520亿元,较去年增加220亿元。
这份报告跟2005年电力全行业1280户企业亏损,亏损额127亿元的情况形成鲜明对比。
去年电力百亿亏损消息一出炉,就曾引来民众的诸多质疑,"电力企业意在挟亏损以令涨价”的传闻不胫而走,而第二次煤电联动也果真随之而行。
其后的各省电价上涨听证会形同虚设,电价在民众一片质疑声中平均上涨2分,钱不是很多,然而民众对于听证会的信任度大大降低。
今年的电力企业利润报告,形势一片大好,电力利润大涨43%,一千四百亿的利润让人目瞪口呆。
也许有人会认为正是煤电联动才带来了这么高的利润,那么让我们来简单地计算一下煤电联动对电力利润的影响究竟有多大:去年全国发电量达2.8万亿度,煤电联动提价2分左右,为电力行业带来560亿的利润,而这只相当于去年电力行业一千四百亿利润的零头。这种巨大的反差只能说明,煤电联动带给电力企业的作用微乎其微,如果按电力行业的应对能力来讲,去年的煤电联动并不应该启动。
是不是06年电力利润暴增,煤电联动就得以暂缓呢笔者认为非也。令人勿庸置疑的实事是:07年电煤价格平均上涨30元,比上年增长8%,大大超过煤电联动制定的浮动5%的界线,这正是煤电联动依据的根本条件。有消息称中电联早已上交了煤电联动启动申请,专等一声令下,利润再次滚滚而来;而审查煤电联动报告的电力监管部门所依据的仍是原来制定的煤电联动的条件,电力利润的暴涨在他们眼里跟煤电联动根本没有丝豪瓜葛。
正是基于此,笔者认为第三次煤电联动必将启动,电价依旧会涨。这不得不让笔者对于煤电联动赖以启动条件或者其审查监管过程的合理性产生怀疑。
所谓煤电联动是指:如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,则相应电价也应做调整。依据这个条件作为电力行业代言人的中电联提出煤电联电的申请无可厚非,而监管部门依此审查更是有凭有据。那为什么要怀疑其不合理呢
众所周知,煤电联动的起因是担心煤价上涨给电企造成过重负担,只是一时的权宜之计。然而在电企能够应付,甚至从容应付的情况下,电力监管部门依然启动了煤电联动,这只能表明煤电联动依据的条件错误,或者电力监管部门没有认真审查电力行业应对的能力,没有考虑煤电联动的根本动机,只是凭借中电联上交的申请,就按下了煤电联动按钮,不得不在现实中沦为笑柄。
电力行业利润暴涨不啻是一记清脆的耳光,然而政府电力监管部门却依然不觉醒,依然把一定形势下的政令当做尚方宝剑,欲要按动第三次煤电联动的按钮。这不得不让人怀疑政府某些部门应对现实能力的欠缺或者监管的失误。
电价上涨只是一分钱两分钱的事情,对于民众生活影响微乎其微,然而这种对于政府的监管力度和政府制定相关应对措施的考验却是民众信任度的体现,电力企业即使亏损也有一定的额度,民众信任度的流失却永远无法估量。
笔者抖胆建言:电价的调动虽然轻微,却关乎民心,只有万不得已才能上调,不应依据一两个客观条件就轻举妄动。
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