国家能源局：将持续深化配电机制创新拓展新能源就近就地消纳模式-北极星售电网

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北极星售电网获悉，近日，国家能源局发布对十四届全国人大三次会议第5011号建议的答复。关于加大电力改革和制度创新力度，答复文件明确，一是开展绿电直连。为支持新能源生产和消费融合发展模式探索创新，更好促进新能源就近就地消纳，2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确绿电直连模式的定义形态、建设要求、运行管理和权利义务，充分发挥用电负荷就近就地消纳新能源的优势，更好满足企业绿色用能需求，引导产业转型升级。

二是关于配电机制创新。随着分布式电源和新模式新业态的迅速发展，配电网正由单一供配电服务主体向源网荷储资源高效配置平台转变。通过机制创新提升配电网灵活性和智能调控能力，将为可再生能源高比例消纳、电力系统安全稳定运行提供重要支撑。2024年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号），提出配电网高质量发展需要进一步深化电力体制机制改革，提高配电网质量和效益。2024年11月，国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号），明确虚拟电厂、智能微电网等新型经营主体的定义内涵和市场地位，提出完善市场机制、调度运行等相关要求，鼓励配电环节新模式、新业态创新发展。

下一步，我们将持续深化配电机制创新，激发配电活力，不断拓展新能源就近就地消纳模式，推动配电环节新模式新业态发展，提升电力系统灵活调节能力。

详情如下：

对十四届全国人大三次会议第5011号建议的答复

您提出的关于加快推进“绿电直供”多措并举提高绿电消纳能力，助力“双碳”目标早日实现的建议收悉。经认真研究并商国家发展改革委、国家数据局、国家电网公司、南方电网公司，现答复如下：

加快推进绿电直连，多措并举提高绿电消纳能力，对于支撑我国能源清洁低碳转型和新能源高质量发展意义重大。您提出的建议对我国早日实现“双碳”目标具有重要参考借鉴价值，我们正在工作中积极推进落实。

一、关于加大电力改革和制度创新力度

一是开展绿电直连。为支持新能源生产和消费融合发展模式探索创新，更好促进新能源就近就地消纳，2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确绿电直连模式的定义形态、建设要求、运行管理和权利义务，充分发挥用电负荷就近就地消纳新能源的优势，更好满足企业绿色用能需求，引导产业转型升级。

下一步，我们将持续深化配电机制创新，激发配电活力，不断拓展新能源就近就地消纳模式，推动配电环节新模式新业态发展，提升电力系统灵活调节能力。

二、关于健全现货市场、辅助服务以及跨省跨区市场化交易服务体系，完善机制

近年来，国家发展改革委、国家能源局等多部门积极推进全国统一电力市场体系建设。一是现货市场建设加快推进。截至目前，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北6个地区的电力现货市场和国网省间电力现货市场已转入正式运行，19个地区开展结算试运行。目前，山西、广东等多个省份允许新能源、虚拟电厂等新型主体通过报量报价形式参与现货市场。二是中长期市场已实现全覆盖和常态化开市，多省常态化开展D-2日连续交易，交易时序与现货市场进一步衔接。三是辅助服务市场实现全覆盖。目前，山东、贵州已开展爬坡辅助服务，云南已开启黑启动辅助服务。我们支持各地根据电网实际需要，探索建立新的辅助服务品种。四是绿电交易规模逐步扩大。目前，我国绿电交易已覆盖全国所有省级行政区。截至2025年一季度，全国累计完成绿电交电量超过6000亿千瓦时，交易规模逐年翻番，社会对绿电消费的认可度不断提升。下一步，我们将持续深化全国统一电力市场体系建设，加快落实新能源参与电力市场的体制机制建设，推动各地尽快制定配套政策，为更好推动新能源高质量发展提供有力支撑。

三、关于加快调峰能力、智能化调度能力和跨省通道建设进度，压实绿电责任

一是加快调峰能力、智能化调度能力建设。2024年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》，着力提升支撑性电源调峰能力、可再生能源调峰能力、电网优化配置可再生能源能力，挖掘需求侧资源调峰潜力。二是压实负荷侧绿电消纳责任。国家能源局持续健全可再生能源电力消纳责任权重机制，逐年下达各地区消纳责任权重指标和重点行业绿色电力消费比例目标。三是促进新能源就地消纳。大力发展分布式新能源，推动绿电直连、零碳园区等模式发展，引导“东数西算”工程与能源布局协调发展，规模化提升数据中心绿电占比，促进新能源就近就地消纳。四是促进新能源在更大的范围内优化配置。国家发展改革委、国家能源局积极推进跨省区输电通道规划建设，为新能源外送提供了通道保障。推进跨省跨区电力市场体系建设，2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时。

四、关于科学合理制定新能源产业发展规划

一是国家能源局已启动“十五五”可再生能源发展规划编制工作，针对新能源及可再生能源发展系统性问题开展研究，综合考虑能源电力需求、新能源资源禀赋、开发建设条件及电力系统接入和消纳能力等因素，统筹优化“十五五”新能源发展目标规模、结构布局、支撑调节电源和输电通道配置。二是国家发展改革委、国家能源局统筹开展“沙戈荒”新能源基地与特高压外送通道协同布局，保障“沙戈荒”新能源基地高质量发展。下一步，我们将在“十五五”可再生能源规划编制中，统筹衔接各省相关规划考虑，持续优化全国新能源发展布局；同时，加强中长期电力发展规划研究，抓好全国电力流向与跨省区电力通道规划建设，统筹好“沙戈荒”大基地、海上风电、分布式等布局，指导各地因地制宜有序发展新能源。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月26日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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